Giới hạn giá dầu và huy động dự trữ: Các quốc gia châu Á ứng phó với tác động kinh tế của chiến tranh

Eo biển Hormuz là một eo biển hẹp nằm giữa Iran và Oman. Trong lịch sử, khoảng 20 triệu thùng dầu đã đi qua đây mỗi ngày, phần lớn được vận chuyển đến châu Á. (Benoit Tessier/Reuters)

Khi tác động của giá dầu tăng vọt bắt đầu bộc lộ, các quốc gia châu Á, cả giàu lẫn nghèo, đang nỗ lực giảm thiểu những cú sốc kinh tế từ các cuộc chiến tranh leo thang ở Trung Đông.

Hàn Quốc hôm thứ Hai tuyên bố sẽ áp giá trần xăng tại các trạm xăng lần đầu tiên sau gần 30 năm. Tại Ấn Độ, thành phố Pune đã tạm ngừng sử dụng khí đốt tự nhiên cho việc hỏa táng , yêu cầu người dân chuyển sang sử dụng củi hoặc điện. Pakistan tuyên bố sẽ tăng giá xăng khoảng 20% ​​để hạn chế nhu cầu của người lái xe thông thường, đồng thời giữ giá dầu diesel ở mức thấp để giảm bớt gánh nặng cho xe tải và xe buýt.

Khi giá dầu thô tăng vọt lên trên 100 đô la một thùng , các chính phủ buộc phải thực hiện những biện pháp ngày càng quyết liệt để bảo vệ người tiêu dùng khỏi cú sốc giá cả tăng cao, đồng thời hạn chế sử dụng năng lượng để ngăn ngừa tình trạng thiếu hụt năng lượng trong bối cảnh cuộc xung đột dường như không hồi kết này. Ít khu vực nào trên thế giới nhạy cảm với việc nguồn cung dầu khí từ Trung Đông giảm sút như châu Á , vì Trung Đông chiếm phần lớn lượng nhập khẩu năng lượng của khu vực.

Eo biển Hormuz , một eo biển hẹp nằm giữa Iran và Oman, ngăn cách các nhà sản xuất dầu khí lớn nhất thế giới với khách hàng của họ. Trong lịch sử, khoảng 20 triệu thùng dầu đi qua eo biển này mỗi ngày, phần lớn hướng đến châu Á. Do xung đột, eo biển này đã bị đóng cửa đối với vận tải hàng hải, buộc các chính phủ phải gấp rút tìm giải pháp để đảm bảo nguồn cung nhiên liệu và ngăn chặn giá cả tăng vọt.

“Đây là nguồn cung không thể thay thế,” Edward Zhou, người trước đây phụ trách các vấn đề quốc tế và hoạt động tại Trung Quốc của Chevron, cho biết. “Thị trường đang chứng kiến ​​sự thiếu hụt nguồn cung thực sự.”

Tại các trạm xăng ở Hà Nội, Việt Nam, biển báo "hết hàng" bắt đầu xuất hiện, và khoảng 15 đến 20 trạm xăng đã ngừng cung cấp nhiên liệu trong những ngày gần đây. Chính quyền địa phương đã cố gắng trấn an người dân vào thứ Hai, khẳng định rằng đất nước có lượng dự trữ dầu mỏ đủ dùng ít nhất một tháng và kêu gọi người dân không tích trữ xăng dầu.

Hoàng Văn Thang, 29 tuổi, lái xe ôm, cho biết anh phải chờ 30 phút để đổ đầy bình xăng tại một trạm xăng ở trung tâm Hà Nội, trong khi bình thường chỉ mất 5 phút. Anh cho biết, với việc giá xăng tiếp tục tăng, chi phí xăng dầu hàng ngày của anh đã tăng khoảng 20% ​​trong tuần qua.

“Giá dầu tăng cao đang làm giảm thu nhập hàng ngày của tôi,” ông nói. “Giá xăng tăng sẽ đẩy giá tất cả các mặt hàng khác lên, từ rau củ và thịt đến bún gạo.”

Các quan chức và nhà phân tích cho rằng ngay cả khi giao tranh nhanh chóng chấm dứt, sự gián đoạn đối với chuỗi cung ứng năng lượng cũng có thể kéo dài nhiều tuần.

Trên khắp châu Á, các chính phủ đã có những phản ứng khác nhau. Một số quốc gia đã cố gắng giảm bớt khó khăn cho người tiêu dùng, trong khi những quốc gia khác lại tìm cách phân phối nguồn cung khan hiếm một cách hợp lý.

Một kho chứa dầu ở Tehran, Iran, đã trở thành mục tiêu của một cuộc không kích. Hình ảnh cho thấy một tàu chở dầu bị phá hủy. (Ảnh của Arash Khamooshi cho tờ The New York Times)

Sử dụng nguồn dự trữ.

Nhật Bản, Hàn Quốc và Trung Quốc không loại trừ khả năng sử dụng trữ lượng dầu mỏ khổng lồ đã được chuẩn bị sẵn cho một cuộc khủng hoảng.

Khi được các phóng viên hỏi liệu Trung Quốc đã quyết định sử dụng trữ lượng dầu mỏ của mình hay chưa, người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc, Guo Jiakun, cho biết tại cuộc họp báo thường kỳ hôm thứ Hai rằng Trung Quốc "sẽ thực hiện các biện pháp cần thiết để đảm bảo an ninh năng lượng của chính mình".

Truyền thông Nhật Bản đưa tin hôm thứ Hai rằng các quan chức chính phủ Nhật Bản đã chỉ thị các kho dự trữ dầu trong nước chuẩn bị cho khả năng sử dụng nguồn dự trữ chiến lược. Tại một cuộc họp báo, Chánh Văn phòng Nội các Minoru Kihara tuyên bố rằng chưa có quyết định chính thức nào được đưa ra về việc sử dụng nguồn dự trữ này.

Tuy nhiên, Wu Zhuni, một nhà phân tích thị trường dầu mỏ tại công ty dữ liệu hàng hóa Sparta ở Singapore, cho biết việc tiếp cận trữ lượng dầu mỏ không hề dễ dàng. Bà cho rằng việc tiếp cận trữ lượng có thể khó khăn, và việc vận chuyển nhiên liệu đến các nhà máy lọc dầu trước khi lượng dự trữ hiện có cạn kiệt cũng là một thách thức.

Hôm thứ Sáu, Tập đoàn Hóa chất Mitsubishi bắt đầu cắt giảm sản lượng tại một nhà máy phía bắc Tokyo. Ethylene là một loại khí được sử dụng trong sản xuất nhựa. Người phát ngôn của công ty cho biết việc cắt giảm sản lượng của nhà máy là do khó khăn trong việc thu mua naphtha, một nguyên liệu thô có nguồn gốc từ dầu thô, được sử dụng trong sản xuất ethylene.

Tổng thống Hàn Quốc Lee Jae-myung kêu gọi áp giá trần đối với xăng và dầu diesel, đồng thời chỉ đạo các cơ quan liên quan trấn áp tình trạng tích trữ hàng hóa. (Kim Hong-Ji/Reuters)

Đặt mức giá trần.

Tại Hàn Quốc, các quan chức đã hành động vào thứ Hai để can thiệp trực tiếp vào thị trường nhiên liệu. Tổng thống Lee Jae-myung kêu gọi áp giá trần đối với xăng và dầu diesel, đồng thời ra lệnh cho các cơ quan chức năng trấn áp hành vi tích trữ, thông đồng và thao túng giá cả của các nhà máy lọc dầu và trạm xăng.

Mức giá trần thường áp dụng cho lĩnh vực bán lẻ, giới hạn mức giá mà các trạm xăng tính cho người lái xe khi giá dầu thô toàn cầu tăng vọt. Tuy nhiên, các biện pháp như vậy có thể chuyển gánh nặng tài chính sang các lĩnh vực khác.

“Nếu chính phủ đặt giá trần cho giá bán lẻ nhưng không trợ cấp, thì gánh nặng sẽ dồn lên các nhà máy lọc dầu”, bà Wu Juni cho biết. Bà nhận định rằng với giá dầu thô đang tăng nhanh, việc buộc các nhà máy lọc dầu phải gánh chịu khoản chênh lệch giá này là không hiệu quả về mặt kinh tế và “không phải là giải pháp khả thi trong ngắn hạn và trung hạn”.

Ông Kim Yong-beom, Chánh văn phòng Chính sách của Phủ Tổng thống Hàn Quốc, cho biết Chính phủ Hàn Quốc vẫn chưa công bố cách thức bồi thường cho các nhà cung cấp bị thiệt hại do việc áp giá trần. Đây là lần đầu tiên Hàn Quốc áp dụng biện pháp này kể từ cuộc khủng hoảng tài chính châu Á năm 1997.

Đài Loan phụ thuộc vào nhập khẩu hơn 96% năng lượng, với khoảng 60% lượng dầu được vận chuyển qua eo biển Hormuz. Giờ đây, trước khi nguồn cung cạn kiệt, Đài Loan đang gấp rút tìm kiếm các nguồn năng lượng mới. Khoảng một phần tư lượng khí đốt tự nhiên của Đài Loan đến từ Qatar, quốc gia đã tạm ngừng sản xuất vào tuần trước sau các cuộc tấn công của Iran vào hai cơ sở khí đốt của nước này.

Bộ trưởng Kinh tế Đài Loan, Kung Ming-hsin, cho biết hôm thứ Hai rằng để bù đắp sự thiếu hụt nguồn cung đến hết tháng Tư, Đài Loan cần đảm bảo năng lực vận chuyển của 22 tàu chở khí tự nhiên hóa lỏng (LNG), và hợp đồng cho 20 tàu trong số đó đã được ký kết. Ông nói: "Chắc chắn sẽ không thiếu khí đốt tự nhiên hay điện năng". Đài Loan cũng tăng giá xăng và dầu diesel hôm thứ Hai, nhưng đồng thời tuyên bố giảm thuế hàng hóa để giảm thiểu tác động đến người tiêu dùng và ngành công nghiệp.

Một nhà máy in ở Philippines. Để tiết kiệm năng lượng, một số chính quyền địa phương trong nước đã chuyển sang chế độ làm việc bốn ngày một tuần bắt đầu từ thứ Hai. (Ảnh của Jes Aznar cho tờ The New York Times)

Giảm nhu cầu.

Các chính phủ khác đang tập trung vào việc giảm tiêu thụ năng lượng.

Một số chính quyền địa phương ở Philippines đã bắt đầu thực hiện chế độ làm việc bốn ngày một tuần từ thứ Hai. Chính quyền thủ đô Manila, cũng như các tỉnh Cebu và Negros Occidental, tuyên bố họ đang thực hiện mệnh lệnh của Tổng thống Ferdinand Marcos II nhằm giảm số ngày làm việc cho nhánh hành pháp.

"Chúng ta là nạn nhân của một cuộc chiến mà chúng ta không hề lựa chọn," Marcos nói trong một tuyên bố hôm thứ Sáu. Ông nói thêm rằng chính phủ không chắc chắn khi nào cuộc chiến sẽ kết thúc.

Philippines là một trong những quốc gia châu Á chịu ảnh hưởng nặng nề nhất bởi biến động giá dầu, với gần 90% lượng dầu nhập khẩu đến từ Trung Đông. Không giống như các nước láng giềng như Indonesia và Thái Lan, vốn phần nào giảm thiểu sự tăng giá dầu thông qua trợ cấp nhiên liệu, giá nhiên liệu ở Philippines chủ yếu được quyết định bởi thị trường.

Bangladesh cũng đang đối mặt với nhiều khó khăn. Thứ Sáu tuần trước, chính phủ mới của nước này đã tuyên bố ra lệnh phân phối nhiên liệu theo định mức và đóng cửa các trường đại học để tiết kiệm điện và giảm nhu cầu giao thông.

Những năm gần đây, Bangladesh phải đối mặt với áp lực tài chính nặng nề do nhu cầu mua khí đốt tự nhiên để phát điện. Với phần lớn điện năng hiện nay được sản xuất từ ​​các nhà máy điện chạy bằng khí đốt, quốc gia này đang phụ thuộc vào nhập khẩu khí đốt tự nhiên từ khu vực vùng Vịnh. ​​Sau các cuộc biểu tình lật đổ chính phủ độc tài trước đây, các nhà lãnh đạo mới của đất nước, được bầu vào tháng trước, đang mong muốn tránh những thách thức kinh tế đã đè nặng lên chính quyền tiền nhiệm của họ.

Tại Việt Nam, sau khi chính phủ tăng giá xăng, dầu diesel và khí đốt sinh hoạt hai lần, và thị trường dự đoán giá sẽ tiếp tục tăng, nhiều người dân Việt Nam đã xếp hàng đổ đầy bình xăng trước đợt tăng giá tiếp theo, trong khi những người khác hoãn các kế hoạch du lịch của mình.

Ngư dân ven biển đã bắt đầu hoãn các chuyến đi đánh bắt cá, đúng vào thời điểm mùa đánh bắt cao điểm ở Biển Đông bắt đầu. Các tài xế xe tải cũng đang gặp khó khăn trong việc duy trì tốc độ vận chuyển thông thường, không thể giao hàng cho các nhà máy hoặc vận chuyển thực phẩm và thành phẩm đến các cảng đúng thời hạn.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------

THEO: AARON KROLIK, CHOE SANG-HUN, WONG Rui-li, MEAGHAN TOBIN, DAMIEN CAVE

River Akira Davis từ Tokyo, Tung Ngo từ Hà Nội, Alex Travelli và Suhasini Raj từ New Delhi, Xinyun Wu và Amy Chang Chien từ Đài Bắc, và Alexandra Stevenson từ Hồng Kông đã đóng góp thông tin cho bài báo này.

Choe Sang-Hun là phóng viên chính của tờ Times tại Seoul, đưa tin về các sự kiện ở Hàn Quốc và Triều Tiên.

Sui -Lee Wee là trưởng văn phòng khu vực Đông Nam Á của tờ The New York Times, phụ trách đưa tin về 11 quốc gia trong khu vực.

Meaghan Tobin là phóng viên công nghệ của tờ Times, đặt trụ sở tại Đài Bắc, chuyên đưa tin về kinh doanh và công nghệ ở châu Á, đặc biệt là Trung Quốc.

Damien Cave dẫn dắt chi nhánh mới của báo Times tại Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam, đưa tin về những thay đổi quyền lực ở châu Á và trên toàn thế giới.