Loạt sai phạm tại Công ty Phát triển Nhà Đà Nẵng

Theo Thanh tra TP. Đà Nẵng việc chấp hành chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất đối với 7 dự án nhà, đất và dự án liên quan đến Công ty cổ phần Đầu tư Phát triển Nhà Đà Nẵng có nhiều hạn chế, vi phạm pháp luật. 

Ngày 10/12, Thanh tra TP. Đà Nẵng công bố kết luận thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất trước và sau cổ phần hóa tại Công ty cổ phần Đầu tư Phát triển Nhà Đà Nẵng (NDN).

Theo kết luận thanh tra, việc chấp hành chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng đất đối với đối với 7 dự án nhà, đất và dự án liên quan đến NDN có nhiều hạn chế, vi phạm pháp luật.

Cụ thể, đối với Khu dân cư Bắc Phan Bá Phiến (quận Sơn Trà, diện tích 124.152,3m2), UBND TP. Đà Nẵng quyết định giá đất thô để thu tiền sử dụng đất thiếu cơ sở, thấp hơn giá đất thô do Hội đồng thẩm định giá đất thành phố và Sở Tài chính đề xuất. Việc xác định giá đất tại dự án này bằng giá đất giao năm 2006 đối với phần diện tích tăng thêm do điều chỉnh quy hoạch dự án năm 2009 vi phạm quy định pháp luật.

Có 50 lô đất được thống kê thuộc quỹ đất tái định cư nhưng thực tế không bố trí tái định cư và hai lô đất (lô 27 - L4 và lô L7) không thể hiện trong hồ sơ xác định giá trị doanh nghiệp để không định giá quyền sử dụng đất tại thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp. Điều này vi phạm Nghị định 109/2007 của Chính phủ và Thông tư 146/2007 của Bộ Tài chính. Sau khi cổ phần hóa, NDN chuyển nhượng những lô đất này để hưởng lợi.

Cùng với đó, NDN tự xác định giá trị 155 lô đất còn đến thời điểm 2009 là vi phạm quy định tại khoản 1, khoản 4 Điều 22 Nghị định số 109/2007/NĐ-CP. Việc xác định giá trị quyền sử dụng đất của 155 lô đất không thể hiện phương pháp xác định giá đất; việc xác định giá đất theo từng loại đường thiếu cơ sở; định giá quyền sử dụng đất tại đường 5,5m, 10,5m Phan Bá Phiến thấp hơn so với giá đất của thành phố quy định.

Đối với dự án Khu dân cư Hòa Phát 3 mở rộng quận Cẩm Lệ (diện tích 109.272m2), UBND TP. Đà Nẵng không có văn bản giao đất đối với phần diện tích đất tăng thêm; xác định giá đất bằng giá đất giao năm 2007 đối với phần diện tích đất tăng thêm do điều chỉnh quy hoạch dự án năm 2010 là vi phạm Điều 11 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP.

Đồng thời, việc xác định giá trị quyền sử dụng đất khi cổ phần hóa tại dự án này vi phạm quy định của pháp luật về đất đai, về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, có dấu hiệu gây thất thoát vốn nhà nước trong doanh nghiệp. Cụ thể, việc thống kê 35 lô đất thuộc quỹ đất tái định nhưng thực thế không bố trí tái định cư để không định giá lại quyền sử dụng đất tại thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp là vi phạm Nghị định. Sau khi cổ phần hóa, công ty NDN cổ phần chuyển nhượng để hưởng lợi.

Ngoài ra, việc NDN tự xác định giá trị 58 lô đất còn đến thời điểm 30/4/2009 là vi phạm quy định. Việc xác định các lô đất này không thể hiện phương pháp xác định giá đất; định giá đất theo loại đường thiếu cơ sở; không tính hệ số lô ngã ba, tư; không thể hiện cơ sở xác định giá vốn để làm cơ sở định giá quyền sử dụng đất.

Khu đất 13 Nguyễn Chí Thanh, quận Hải Châu.

Đối với nhà, đất 31 Núi Thành, quận Hải Châu (diện tích đất 620m2), Thanh tra TP. Đà Nẵng cho rằng, việc xác định giá trị quyền sử dụng đất khi cổ phần hóa Xí nghiệp Công trình Giao thông và Xây dựng (đơn vị trực thuộc NDN) năm 2007 là vi phạm quy định của pháp luật về đất đai, về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, có dâu hiệu gây thất thất vốn, tài sản nhà nước. Theo đó, việc định giá quyền sử dụng 2 thửa đất riêng lẻ khi cổ phần hóa xí nghiệp là không đúng hiện trạng 1 thửa đất tại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, dẫn đến thất thoát phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Đối với dự án Chung cư cao tầng 6 Nguyễn Du (quận Hải Châu, diện tích 3.269 m2), việc tổ chức đấu thầu hạn chế với ba nhà thầu là không đúng quy định. Việc phê duyệt dự án được hưởng ưu đãi về tiền sử dụng đất và phê duyệt công ty được công nhận trúng thầu thực hiện dự án với phần nộp ngân sách thành phố một lần (2,9 tỷ đồng) để được sử dụng lâu dài khu đất này là không đúng đối tượng, có dấu hiệu gây thất thoát ngân sách Nhà nước.

Việc xác định giá trị doanh nghiệp khi cổ phần hóa tại dự án này vi phạm quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, có dấu hiệu gây thất thoát vốn nhà nước trong doanh nghiệp.

Ở chung cư 38 Nguyễn Chí Thanh (quận Hải Châu, diện tích 811,4m2), TP. Đà Nẵng giao đất cho NDN không qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất là không đúng quy định.

Cùng với đó, Hội đồng thẩm định giá đất thành phố tham mưu UBND TP. Đà Nẵng quyết định giá đất giao cho NDN thấp hơn giá đất theo quy định của thành phố; giảm 10% tiền chuyển quyền sử dụng đất không đúng đối tượng. Ngoài ra, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụg đất mục đích đất ở đô thị, thời hạn sử dụng lâu dài là không đúng quy định.

Ở thửa đất 59 Lê Duẩn (quận Hải Châu, diện tích 752,5 m2), Sở TN&MT tham mưu UBND TP. Đà Nẵng giao đất có thu tiền sử dụng đất cho NDN mà không thẩm định nhu cầu sử dụng đất là chưa đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định. UBND TP. Đà Nẵng cũng giao đất không qua đấu giá, đấu thầu dự án có sử dụng đất.

Đồng thời, Hội đồng thẩm định giá đất TP. Đà Nẵng đề xuất UBND thành phố giảm 30% đơn giá đất để thu tiền sử dụng đất và ước tính mật độ xây dựng 70% khi xác định giá đất là thiếu cơ sở, giảm 10% tiền chuyển quyền sử dụng đất cho NDN là vi phạm quy định. Việc cấp sổ đỏ mục đích đất ở đô thị, thời hạn sử dụng lâu dài cũng sai quy định.

Đối với dự án Bắc nút giao thông Hòa Cầm (quận Cẩm Lệ, diện tích 107.441 m2), UBND thành phố giao đất cho NDN khi chưa thu hồi đất đã giao cho Sở Xây dựng, giao đất không thông qua đấu giá, đấu thầu dự án có sử dụng đất.

Hội đồng thẩm định giá đất thành phố sử dụng phương pháp thặng dư để xác định giá đất trình UBND TP. Đà Nẵng phê duyệt không đúng quy định, dẫn đến việc ước tính doanh thu giảm và tăng chi phí đầu tư dự án làm giảm thu số tiền sử dụng đất, có dấu hiệu gây thất thoát ngân sách Nhà nước.

Thanh tra TP. Đà Nẵng kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố xem xét, chỉ đạo Công an điều tra, xử lý các dấu hiệu tội phạm đối với các vụ việc do Thanh tra TP chuyển sang. Đồng thời, tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm hoặc kiến nghị cơ quan cấp trên có thẩm quyền xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân có vi phạm, khuyết điểm.

Ngoài ra, Chủ tịch UBND TP. Đà Nẵng cũng được kiến nghị chỉ đạo cơ quan thẩm quyền xác định lại giá đất để thu tiền sử dụng đất đối với các thửa đất theo đúng quy định pháp luật, thu hồi nộp ngân sách thành phố đối với số tiền chênh lệch thất thu.

Trước đó, chiều 7/12, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP. Đà Nẵng đã tống đạt quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can và thực hiện lệnh bắt tạm giam 4 tháng đối với ông Nguyễn Quang Trung (tên thường gọi là "Trung lửa", 61 tuổi), Tổng Giám đốc Công ty CP Đầu tư Phát triển nhà Đà Nẵng (NDN) về hành vi "Vi phạm quy định về quản lý tài sản gây thất thoát lãng phí" theo Điều 219 Bộ luật Hình sự.