Bộ Tài chính quy định mới về tài sản mã hóa, công bố thông tin trước 7 ngày, báo cáo sự cố trong 24 giờ

Thông tư 165/2026/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải công khai thông tin giá, khối lượng giao dịch; báo cáo hoạt động giao dịch hằng ngày và thông báo sự cố công nghệ ảnh hưởng đến khách hàng trong vòng 24 giờ. Tổ chức phát hành cũng phải công bố thông tin trước tối thiểu 7 ngày khi chào bán, phát hành tài sản mã hóa.

Bộ Tài chính quy định mới về báo cáo, công bố thông tin trên thị trường tài sản mã hóa. Ảnh: Internet

Thông tư được ban hành ngày 31/10/2026, có hiệu lực từ ngày 18/12/2026. Đối tượng áp dụng gồm tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa, tổ chức phát hành tài sản mã hóa, tổ chức và cá nhân tham gia đầu tư, hoạt động trên thị trường tài sản mã hóa cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

Theo Thông tư, việc báo cáo và công bố thông tin phải bảo đảm tính chính xác, trung thực, kịp thời, đầy đủ và không gây hiểu nhầm. Khi có thay đổi đối với nội dung đã báo cáo hoặc công bố, các đối tượng liên quan phải cập nhật kịp thời, đầy đủ nội dung thay đổi và lý do thay đổi.

Tổ chức cung cấp dịch vụ phải công bố thông tin giao dịch hằng ngày

Một trong những nội dung đáng chú ý là yêu cầu công khai thông tin giao dịch tài sản mã hóa trên trang thông tin điện tử của tổ chức cung cấp dịch vụ.

Trong giờ giao dịch, các tổ chức này phải công bố tổng số loại tài sản mã hóa được phép giao dịch và tình trạng của từng loại; giá và khối lượng thực hiện của giao dịch gần nhất; giá cao nhất, thấp nhất trong ngày cùng mức và ký hiệu biến động giá.

Thông tin công khai còn bao gồm tối thiểu 3 mức giá chào mua, chào bán tốt nhất dự kiến còn lại sau khi khớp lệnh, kèm khối lượng đặt mua, bán tương ứng. Giá trị giao dịch mua, bán của nhà đầu tư nước ngoài cũng phải được thể hiện theo từng loại tài sản mã hóa.

Hằng ngày, tổ chức cung cấp dịch vụ phải công bố thông tin giao dịch của ngày liền trước, gồm tổng số loại tài sản mã hóa được phép giao dịch, mức độ dao động giá, số lượng lệnh, khối lượng đặt mua, bán và giá trị tương ứng. Khối lượng và giá trị giao dịch của từng loại tài sản mã hóa cũng phải được công bố, bao gồm giao dịch khớp lệnh và giao dịch theo phương thức khác nếu có.

Đối với việc lựa chọn tài sản mã hóa đưa vào giao dịch, tổ chức cung cấp dịch vụ phải công bố thông tin trên trang thông tin điện tử tối thiểu 7 ngày trước ngày chính thức giao dịch. Trường hợp quyết định hủy bỏ hoặc hạn chế giao dịch một loại tài sản mã hóa, thông tin cũng phải được công bố tối thiểu 7 ngày trước khi thực hiện.

Công bố báo cáo tài chính, thông tin phát hành và các thay đổi trong 24 giờ

Thông tư quy định tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải công bố thông tin định kỳ về báo cáo tài chính theo Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP. Báo cáo tài chính được lập theo quy định pháp luật về kế toán. Trường hợp tổ chức là công ty mẹ, phải công bố cả báo cáo tài chính công ty mẹ và báo cáo tài chính hợp nhất.

Tổ chức kiểm toán và kiểm toán viên thực hiện kiểm toán, soát xét báo cáo tài chính của các đơn vị này phải thuộc danh sách được chấp thuận kiểm toán cho đơn vị có lợi ích công chúng thuộc lĩnh vực chứng khoán theo quy định pháp luật về kiểm toán.

Đối với các quy trình thuộc diện điều chỉnh tại Thông tư, khi có sửa đổi, bổ sung, tổ chức cung cấp dịch vụ phải đăng tải nội dung thay đổi trên trang thông tin điện tử trong vòng 24 giờ kể từ khi ban hành.

Với tổ chức phát hành tài sản mã hóa, việc công bố thông tin phải được thực hiện đồng thời trên trang thông tin điện tử của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa và trang thông tin điện tử của chính tổ chức phát hành.

Trước khi chào bán, phát hành, tổ chức phát hành phải công bố bản cáo bạch theo quy định. Nếu sửa đổi, bổ sung bản cáo bạch, thông tin thay đổi phải được công bố trong vòng 24 giờ kể từ khi thực hiện sửa đổi, bổ sung.

Trong vòng 7 ngày kể từ ngày kết thúc đợt chào bán, phát hành, tổ chức phát hành phải công bố kết quả theo mẫu quy định tại phụ lục kèm theo Thông tư. Trường hợp quyết định thay đổi các điều kiện, đặc điểm của tài sản mã hóa đã phát hành, tổ chức phải công bố thông tin trong vòng 24 giờ kể từ khi có quyết định.

Ngoài ra, định kỳ 6 tháng kể từ ngày kết thúc đợt chào bán, phát hành cho đến khi hoàn thành toàn bộ cam kết với nhà đầu tư được nêu tại bản cáo bạch (nếu có), tổ chức phát hành phải công bố tình hình thực hiện các cam kết.

Quy định nhiều mốc báo cáo về giao dịch, lưu ký và sự cố công nghệ

Bên cạnh nghĩa vụ công bố thông tin, Thông tư 165/2026/TT-BTC đặt ra các mốc báo cáo định kỳ và đột xuất đối với tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa.

Về tình hình duy trì điều kiện cấp phép, tổ chức cung cấp dịch vụ phải báo cáo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước danh sách cổ đông, thành viên góp vốn là tổ chức vào ngày 10 hằng tháng. Khi có thay đổi tổng giám đốc, giám đốc công nghệ hoặc giảm nhân sự tại bộ phận công nghệ, nhân sự có chứng chỉ hành nghề chứng khoán ở các bộ phận nghiệp vụ khác, tổ chức phải báo cáo trong vòng 5 ngày kể từ ngày phát sinh thay đổi, đồng thời đánh giá việc duy trì các điều kiện cấp phép.

Định kỳ ngày 10/01 hằng năm, tổ chức phải báo cáo tình hình nhân sự tại bộ phận công nghệ và nhân sự có chứng chỉ hành nghề chứng khoán làm việc tại các bộ phận nghiệp vụ khác trong năm liền trước. Trước tối thiểu 15 ngày khi thực hiện tăng hoặc giảm vốn điều lệ theo quyết định của cấp có thẩm quyền, tổ chức cũng phải báo cáo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước về phương án đã được thông qua.

Đối với hoạt động giao dịch, chậm nhất 15 giờ hằng ngày, tổ chức cung cấp dịch vụ phải báo cáo cơ quan quản lý về hoạt động giao dịch của ngày liền trước. Vào ngày 10 hằng tháng, tổ chức phải báo cáo tình hình thị trường giao dịch trong tháng trước đó; đồng thời cung cấp thông tin cho Bộ Công an và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo quy định.

Về hoạt động lưu ký, dữ liệu lưu ký tài sản mã hóa của tuần liền trước phải được báo cáo vào thứ Hai hằng tuần. Trường hợp thay đổi cách vận hành hệ thống ảnh hưởng đến việc tách biệt tài sản khách hàng hoặc cơ chế phân bổ tài sản giữa ví nóng và ví lạnh, tổ chức phải báo cáo trước khi thực hiện, ngoại trừ trường hợp xử lý sự cố hệ thống theo quy trình đã công bố.

Nếu sử dụng dịch vụ lưu ký của một tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa khác, tổ chức phải báo cáo trước tối thiểu 7 ngày. Thông tin tổng hợp tài sản của khách hàng được báo cáo theo hai kỳ 6 tháng, trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày kết thúc mỗi kỳ.

Thông tư cũng yêu cầu tổ chức cung cấp dịch vụ báo cáo UBCKNN trong vòng 24 giờ kể từ khi phát hiện sự cố công nghệ thông tin ảnh hưởng đến việc thực hiện giao dịch tài sản mã hóa cho khách hàng. Báo cáo phải mô tả sự cố và phương án khắc phục.

Chậm nhất ngày 31/03 hằng năm, tổ chức phải gửi báo cáo đánh giá việc tuân thủ trong năm liền trước đó theo mẫu quy định.

Cá nhân nội bộ phải báo cáo trước khi giao dịch tài sản mã hóa

Thông tư cũng quy định nghĩa vụ báo cáo đối với một số cá nhân có liên quan tại tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa.

Cụ thể, thành viên hội đồng quản trị hoặc hội đồng thành viên, tổng giám đốc, giám đốc công nghệ và người có liên quan của họ phải báo cáo cho tổ chức cung cấp dịch vụ tối thiểu 3 ngày trước khi thực hiện giao dịch đối với loại tài sản mã hóa đã được đưa vào giao dịch tại tổ chức. Nội dung báo cáo phải nêu rõ số lượng tài sản, thời gian và phương thức dự kiến giao dịch.

Đối với tổ chức phát hành tài sản mã hóa, nếu thực hiện mua lại tài sản đã phát hành, tổ chức phải báo cáo cho đơn vị cung cấp dịch vụ nơi tài sản được lưu ký tối thiểu 7 ngày trước ngày mua lại.

Ngoài ra, ngân hàng và chi nhánh ngân hàng nước ngoài nơi nhà đầu tư nước ngoài mở tài khoản chuyên dùng phải báo cáo tổng hợp tình hình thu, chi trên tài khoản phục vụ giao dịch mua, bán tài sản mã hóa theo quy định tại Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP.

Thông tư quy định tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa và tổ chức phát hành phải công bố thông tin đồng thời bằng tiếng Việt và tiếng Anh. Trường hợp có khác biệt hoặc cách hiểu khác nhau giữa hai bản, nội dung tiếng Việt được áp dụng.

Các thông tin đã công bố, báo cáo phải được bảo quản, lưu giữ dưới dạng văn bản (nếu có) và dữ liệu điện tử tối thiểu 10 năm. Thông tin công bố trên trang thông tin điện tử của tổ chức phải được lưu giữ và có thể truy cập tối thiểu 5 năm.

UBCKNN là đơn vị thuộc Bộ Tài chính tiếp nhận báo cáo và thông tin công bố từ tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư. Việc báo cáo, công bố thông tin theo văn bản này không thay thế các nghĩa vụ đăng ký, thẩm định, thu thập, lưu giữ hồ sơ và báo cáo thông tin phục vụ quản lý thuế.