Thanh tra chỉ nhiều sai sót tại hai dự án bờ kè trị giá nghìn tỷ ở Lào Cai

Dự án kè chống sạt lở bờ hữu sông Hồng với tổng mức đầu tư 620 tỷ đồng và Dự án kè sông Hồng, di dân bố trí tái định cư khu vực Cánh Chín, xã Vạn Hòa, TP Lào Cai với tổng mức đầu tư 733 tỷ đồng. Theo kết luận Thanh tra Bộ Xây dựng, cả hai dự án này đều có sai sót.

Chậm tiến độ, thanh toán sai khối lượng

Thanh tra Bộ Xây dựng vừa ban hành kết luận thanh tra, chỉ ra loạt bất cập, sai sót trong công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự toán xây dựng Dự án kè chống sạt lở và di dân sông Hồng, TP Lào Cai (gọi tắt là Dự án).

Dự án này được Bộ NN&PTNT phê duyệt tại Quyết định số 4416 ngày 30/10/2017, tổng mức đầu tư 620 tỷ đồng. Nguồn vốn dự án từ Trái phiếu Chính phủ, Ngân sách địa phương và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác. Dự án xây mới tuyến kè có chiều dài 6.454m nhằm khắc phục tình trạng sạt lở bờ sông, ổn định đời sống nhân dân khu vực dọc sông, bảo vệ các công trình giao thông, công cộng, cải thiện môi trường sinh thái, cảnh quan văn minh đô thị và phát triển du lịch.

Thời gian, tiến độ thực hiện dự án kể từ 2017-2021. Chủ đầu tư dự án: Sở GTVT -Xây dựng tỉnh Lào Cai. Đại diện chủ đầu tư là Ban QLDA Đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai.

Trước đó, ngày 25/7/2019, Bộ KH&ĐT có Kết luận thanh tra số 5159 về việc chấp hành pháp luật về đầu tư công. Ngoài ra, kết quả Kiểm toán Nhà nước tại Thông báo số 512 ngày 4/11/2020 tại dự án này cho thấy, giá trị giảm thanh toán 300 triệu đồng, giảm giá trị hợp đồng còn lại trên 4,6 tỷ đồng, kiến nghị xử lý khác gần 1,5 tỷ đồng.

Đến thời điểm thanh tra (tháng 3/2022), Dự án thực hiện được khoảng 530 tỷ đồng bằng 86,9% khối lượng công việc. Giá trị đã thanh toán khoảng 516,1 tỷ đồng bằng 83,2% tổng mức đầu tư. Công trình đang thi công, chưa quyết toán.

Qua kiểm tra, xác minh, Thanh tra Bộ Xây dựng xác định, công tác lập thẩm định và phê duyệt dự toán xây dựng công trình còn sai sót, làm tăng dự toán gói thầu gần 1,5 tỷ đồng.

Theo cơ quan thanh tra, trách nhiệm thuộc về Liên danh Công ty CP tư vấn xây dựng giao thông Lào Cai - Trung tâm Khoa học và Triển khai kỹ thuật thủy lợi, Ban QLDA đầu tư xây dựng đại diện chủ đầu tư và chủ đầu tư Sở GTVT - Xây dựng tỉnh Lào Cai.

Bên cạnh đó, đoàn thanh tra còn phát hiện Công tác nghiệm thu, thanh toán sai tăng tổng số tiền gần 300 triệu đồng tại các gói thầu xây lắp số 4,12,14. Bên cạnh yêu cầu giảm trừ số tiền này khi thanh toán, Thanh tra Bộ Xây dựng cũng yêu cầu giảm trừ giá trị hợp đồng hơn 1,7 tỷ đồng đối với gói thầu số 4 và 12 do điều chỉnh biện pháp thi thông và khối lượng thi công thực tế.

Cơ quan thanh tra xác định, trách nhiệm thuộc các đơn vị tư vấn giám sát, nhà thầu thi công (Liên danh Công ty TNHH xây dựng công trình số VI, Công ty CP Xây dựng công trình 568 (gói số 04); Công ty CP Tập đoàn Cường Thịnh Thi (gói số 12); Liên danh Công ty TNHH xây dựng và Thương mại Linh Nam, Công ty TNHH thương mại và Xây dựng Hải Hưng (gói số 14)) và đại diện chủ đầu Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai và Sở GTVT-Xây dựng tỉnh Lào Cai.

Đáng chú ý, theo kết luận thanh tra, công trình chậm tiến độ, chủ đầu tư phải gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng. Theo tiến độ của dự án đến tháng 1/2021 công trình phải hoàn thành, song thực tế chủ đầu tư phải gia hạn hợp đồng cho các gói thầu xây lắp (số 04, 12, 14). Đến thời điểm thanh tra (tháng 3/2022), gói thầu xây lắp số 04, 14 cơ bản hoàn thành, gói thầu xây lắp số 12 thực hiện xong khoảng 98% khối lượng.

Nhiều hạng mục bị đội giá

Một góc bờ kè sông Hồng chống sạt lờ khu dân cư tại TP Lào Cai.

Tại Dự án kè sông Hồng, di dân bố trí tái định cư khu vực Cánh Chín, xã Vạn Hòa, TP Lào Cai được UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt tại Quyết định số 2297a ngày 12/9/2011 và được phê duyệt điều chỉnh bởi nhiều quyết định khác…với tổng mức đầu tư sau điều chỉnh là 733 tỷ đồng.

Nguồn vốn dự án từ vốn dự phòng Ngân sách trung ương và nguồn thu từ đấu giá đất. Quy mô dự án: Xây mới tuyến kè bờ sông Hồng, chiều dài tuyến kè 6.454 m, kết cấu bê tông cốt thép, san nền, đắp đất k85, san gạt mặt bằng tái định cư dự án; xây dựng 14 tuyến đường giao thông theo quy hoạch với tổng chiều dài tuyến 7.246,54 m.

Mục tiêu của dự án: Chống sạt lở bờ sông Hồng khu vực xã Vạn Hòa và bảo vệ tuyến đường sắt Hà Nội - Lào Cai đi qua khu vực xã Vạn Hòa và tuyến đường bộ đi qua từ trung tâm TP Lào Cai đi xã Vạn Hòa. Thời gian thực hiện dự án từ 2015 -2022. Chủ đầu tư dự án: Sở KH&ĐT tỉnh Lào Cai. Đại diện chủ đầu tư là Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai.

Dự án kè sông Hồng, di dân bố trí tái định cư khu vực Cánh Chín đã được Thanh tra tỉnh Lào Cai thanh tra và ban hành Kết luận thanh tra số 45 ngày 28/12/2018, xử lý tài chính giảm trừ số tiền 13,508 tỷ đồng. Kiểm toán Nhà nước thực hiện kiểm toán tại Quyết định số 966 ngày 27/7/2020, xử lý tài chính giảm trừ số tiền 32,424 tỷ đồng.

Đến thời điểm thanh tra (tháng 3/2022), gói thầu theo hợp đồng đã được giải ngân số tiền gần 500 tỷ đồng, đạt 61,6% giá trị hợp đồng.

Kết quả kiểm tra, xác minh của Thanh tra Bộ Xây dựng xác định, công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự toán xây dựng công trình: Giai đoạn 1 được phê duyệt theo Quyết định số 3306 ngày 24/7/2017 của UBND tỉnh Lào Cai. Áp dụng đơn giá, tính khối lượng không chính xác, làm tăng dự toán trên 108 triệu đồng.

Giai đoạn 2 được phê duyệt theo Quyết định số 6069 ngày 31/12/2017. Áp dụng định mức, tính sai khối lượng, làm tăng dự toán 946 triệu đồng. Tính hàm lượng nhựa đường trong hỗn hợp BTN hạt trung theo % cốt liệu là không đúng với TCVN8819:2011, làm tăng dự toán 390 triệu đồng…

"Trách nhiệm thuộc nhà thầu thi công gồm: Công ty CP Tập đoàn đầu tư xây dựng Cường Thịnh Thi, Công ty CP Long Mã và Công ty TNHH tư vấn xây dựng và thương mại 289); Sở NN&PTNT Lào Cai, Sở GTVT - Xây dựng Lào Cai; Ban QLDA ODA tỉnh, Sở Kế hoạch-Đầu tư và UBND tỉnh Lào Cai"- Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận.