Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán

Sáng 13/11, tại Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI, với 463/464 đại biểu có mặt tham gia biểu quyết tán thành, Quốc hội chính thức thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán.

Với 463/464 đại biểu có mặt biểu quyết tán thành, Quốc hội đã chính thức thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán. Luật gồm 3 điều và dự kiến có hiệu lực từ ngày 1/3/2027.

Trước thời điểm biểu quyết, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn đã báo cáo về việc tiếp thu, giải trình và hoàn thiện dự thảo luật. Theo đó, các nội dung được chỉnh lý nhằm phù hợp hơn với thực tiễn vận hành thị trường, đồng bộ với hệ thống pháp luật và hướng tới mục tiêu phát triển thị trường chứng khoán an toàn, minh bạch, bền vững.

Một trong những nội dung đáng chú ý là cơ chế thử nghiệm có kiểm soát trong lĩnh vực chứng khoán. Dự thảo quy định rõ việc sơ kết, tổng kết quá trình thử nghiệm để cơ quan có thẩm quyền quyết định tiếp tục triển khai hoặc hoàn thiện khung pháp lý trước khi áp dụng chính thức. Chính phủ sẽ quy định cụ thể quy trình, biện pháp kiểm soát rủi ro và xử lý kết quả thử nghiệm, đồng thời bảo đảm an toàn thị trường, tài sản và quyền lợi nhà đầu tư.

Về tổ chức thị trường, phương án giao Thủ tướng Chính phủ quyết định mô hình sở giao dịch chứng khoán tiếp tục được giữ lại nhằm bảo đảm tính linh hoạt theo từng giai đoạn phát triển. Các quy định liên quan đến cơ cấu lại vốn nhà nước tại sở giao dịch cũng được điều chỉnh để thống nhất với pháp luật về quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn trình bày Báo cáo về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý và hoàn thiện dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán 

Dự thảo luật đồng thời bổ sung, làm rõ chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành chứng khoán và chế độ dành cho công chức Ủy ban Chứng khoán Nhà nước. Trong đó, chính sách nhân lực toàn ngành mang tính định hướng, còn chế độ riêng đối với công chức Ủy ban Chứng khoán Nhà nước sẽ được Chính phủ xem xét trên cơ sở yêu cầu nhiệm vụ và quy định pháp luật hiện hành.

Ở khía cạnh cải cách thủ tục hành chính, Chính phủ tiếp tục giữ phương án cắt giảm một số điều kiện, thành phần hồ sơ đăng ký hoạt động lưu ký chứng khoán, tránh kiểm tra trùng lặp các điều kiện an toàn vốn đã thuộc phạm vi giám sát của cơ quan quản lý ngân hàng. Tuy nhiên, các yêu cầu về năng lực kỹ thuật, an toàn hoạt động, quản lý tách biệt tài sản khách hàng và giám sát hoạt động lưu ký vẫn được duy trì.

Luật cũng làm rõ tiêu chuẩn chuyên môn đối với người quản lý, người đại diện theo pháp luật và người hành nghề chứng khoán theo từng vị trí. Đối với người đại diện theo pháp luật, chỉ yêu cầu tối thiểu một người đáp ứng tiêu chuẩn chuyên môn tương ứng, thay vì bắt buộc tất cả người đại diện phải có chứng chỉ hành nghề. Doanh nghiệp được bố trí thời gian chuyển tiếp hai năm hoặc đến khi có thay đổi nhân sự mới để đáp ứng quy định.

Để bảo đảm luật có thể triển khai đồng bộ ngay khi có hiệu lực, Chính phủ đã chuẩn bị song song 3 dự thảo văn bản hướng dẫn, gồm 2 dự thảo nghị định về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát và sửa đổi Nghị định 155/2020/NĐ-CP, cùng một dự thảo thông tư thuộc thẩm quyền Bộ trưởng Bộ Tài chính.

Ngoài ra, một số quy định liên quan đến quỹ hoán đổi danh mục (ETF), tổ chức sử dụng người có chứng chỉ hành nghề chứng khoán, tiêu chuẩn người đại diện và việc cấp lại chứng chỉ hành nghề cũng được chỉnh lý nhằm tăng tính rõ ràng, thống nhất và thuận lợi khi áp dụng.

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán được Quốc hội thông qua với tỷ lệ tán thành gần như tuyệt đối và sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 1/3/2027.