Ai đang “chỉ đạo” UBND quận Ba Đình cấp giấy phép xây dựng cho công trình nhà ở riêng lẻ có đến 4 tầng hầm?

 Một công trình nhà ở riêng lẻ tại quận Ba Đình, Hà Nội được cấp phép xây đến 4 tầng hầm đang gây xôn xao dư luận. Nhiều ý kiến cho rằng, công trình “lạ” này có sự “bất thường” trong việc cấp phép xây dựng, khi tổng diện tích hầm gần bằng tổng diện tích tầng sàn sử dụng (5 tầng nổi) là việc làm “vô pháp” để chạy theo nhu cầu của chủ đầu tư.

Như Báo điện tử Xây dựng đã thông tin, một công trình xây dựng nhà ở riêng lẻ tại lô đất B3 (phía Nam số nhà 13 phố Sơn Tây), được UBND quận Ba Đình cấp giấy phép xây dựng cao 5 tầng nhưng có đến 4 tầng hầm. Điều bất thường là việc, cơ quan chức năng UBND quận Ba Đình viện dẫn các căn cứ, tiêu chuẩn để cấp phép xây dựng cho công trình là không đúng quy định hiện hành, sai thẩm quyền cấp phép.

Tiếp tục tìm hiểu, phóng viên Báo điện tử Xây dựng nhận thấy, việc cấp phép công trình này còn tồn tại nhiều “mập mờ”, cần các cơ quan chức năng kiểm tra, làm rõ.

Cụ thể, tại Văn bản số 493/QLĐT ngày 23/7/2020 Phòng Quản lý đô thị - UBND quận Ba Đình đã trả lời đơn của công dân tại phường Điện Biên. Theo nội dung văn bản: Phòng Quản lý Đô thị được UBND quận Ba Đình giao kiểm tra, trả lời đơn của bà Trần Thị Phi Yến (địa chỉ tại khu nhà ở 15 phố Sơn Tây, phường Điện Biên, quận Ba Đình) về một số nội dung liên quan đến việc UBND quận Ba Đình đã cấp Giấy phép xây dựng số 447/GPXD-UBND ngày 24/9/2019 và Giấy phép xây dựng số 617/GPXD- UBND ngày 18/12/2019 điều chỉnh Giấy phép xây dựng số 447/GPXD-UBND ngày 24/9/2019 cho ông Lê Công và bà Vương Thị Lan Anh, được phép xây dựng tại địa chỉ: lô B3 (phía Nam số 13 phố Sơn Tây), phường Điện Biên và một số nội dung liên quan đến việc thi công xây dựng công trình.

Về mật độ xây dựng, đơn vị này cho biết: Thửa đất tại địa chỉ lô B3 (phía Nam số 13 phố Sơn Tây), phường Điện Biên được UBND quận Ba Đình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CQ 164074 ngày 15/11/2018 cho ông Lê Công và bà Vương Thị Lan Anh. Diện tích đất ở được cấp là 317,7m2.

Theo Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch xây dựng (QCXD 01:2008/BXD) định nghĩa: Mật độ xây dựng thuần (net-tô) là tỷ lệ diện tích chiếm đất của các công trình kiến trúc xây dựng trên tổng diện tích lô đất (không bao gồm diện tích chiếm đất của các công trình như: các tiểu cảnh trang trí, bể bơi, sân thể thao ngoài trời (trừ sân ten-nit và sân thể thao được xây dựng cố định và chiếm khối tích không gian trên mặt đất), bể cảnh...). Căn cứ Điểm 2.8.6.1 Quy chuẩn QCXD 01:2008/BXD: Mật độ xây dựng trên khu đất tại địa chỉ trên (nội suy): 59%.

Ngày 24/9/2019, UBND quận Ba Đình cấp Giấy phép xây dựng số 447/GPXD-UBND cho ông Lê Công và bà Vương Thị Lan Anh được phép xây dựng nhà ở có diện tích xây dựng tầng hầm 267,7m2; diện tích sàn tầng 1 (cốt ± 0,00): 267,7m2 (trong đó có diện tích 77,6m2 sử dụng làm khoảng trống thông tầng); diện tích sàn các tầng 2, 3, 4, 5: 190,1m2. Do đó, diện tích chiếm đất của công trình là 190,1m2 và mật độ xây dựng 59% là đúng quy định.

Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho rằng, mật độ xây dựng tại công trình này là chưa đúng. Bởi, lô đất này có diện tích đất ở được cấp là 317,7m2 nhưng vướng chỉ giới đường đỏ nên chỉ còn 267,7m2. Vì vậy, diện tích cấp phép phải căn cứ trên diện tích đất còn lại sau khi đã chia chỉ giới đường đỏ.

Thông tin trên báo chí, Phòng quản lý đô thị - UBND quận Ba Đình cho biết: “Căn cứ Mục 6.2.7 Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam 323:2004 “Nhà ở cao tầng- Tiêu chuẩn thiết kế” được ban hành kèm theo Quyết định số 26/2004/QĐ-BXD ngày 02/11/2004 của Bộ Xây dựng, ngày 18/12/2019, UBND quận Ba Đình cấp giấy phép xây dựng số 617/GPXD-UBND điều chỉnh giấy phép xây dựng số 447/GPXD-UBND ngày 24/9/2019.

Giấy phép xây dựng điều chỉnh số tầng hầm và chiều cao tầng hầm; giữ nguyên diện tích, chiều cao các tầng 1, 2, 3, 4, 5. Phương án thiết kế được điều chỉnh giấy phép xây dựng được thiết kế 04 tầng hầm với công năng sử dụng của các tầng hầm: Tầng hầm 4 để xe ô tô (áp dụng công nghệ đỗ xe thông minh); Tầng hầm 3, 2 là diện tích kho chứa, kỹ thuật; Tầng hầm 1 để xe máy.

Trưởng phòng Quản lý Đô thị quận Ba Đình Bùi Thanh Bình cho hay, chiều cao các tầng hầm 4, 3, 2, 1: 3,3m là phù hợp với Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam 323:2004 và văn bản số 4174/UBND-ĐT ngày 28/8/2017 của UBND TP Hà Nội.

Tuy nhiên, theo tìm hiểu của phóng viên được biết, hiện nay Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam 323:2004 đã bị hủy bỏ theo Quyết định số 212/QĐ-BXD ngày 25/2/2013 của Bộ Xây dựng về việc hủy bỏ Tiêu chuẩn ngành Xây dựng (đợt 1). Đồng thời, Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam 323:2004 là tiêu chuẩn thiết kế cho nhà ở cao tầng, tiêu chuẩn này áp dụng để thiết kế nhà ở căn hộ có chiều cao từ 9 đến 40 tầng còn công trình lô đất B3 (phía Nam số 13 phố Sơn Tây) của gia đình ông Lê Công là công trình nhà ở riêng lẻ. Do vậy việc, UBND quận Ba Đình căn cứ Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam 323:2004 để cấp phép là "thiếu hiểu biết" pháp luật.

Bên cạnh đó, Văn bản số 4174/UBND-ĐT ngày 28/8/ 2017 của UBND Thành phố Hà Nội được ban hành theo hình thức công văn "hướng dẫn xác định quy mô tầng hầm phục vụ đỗ xe đối với các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn Thành phố Hà nội" là văn bản dưới luật. Văn bản này mang tính chất hướng dẫn và áp dụng đối với các dự án khuyến khích bổ sung diện tích tầng hầm, nhằm đáp ứng được nhu cầu tối thiểu của chủ đầu tư về chỗ đỗ xe với chỉ tiêu tính toán 20m2 đỗ xe/100m2 sàn sử dụng, theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng.

Thông tư 03 của Bộ Xây dựng ban hành năm 2016, sửa đổi năm 2019 quy định: Những công trình cấp II có diện tích mặt sàn lớn, nhu cầu sử dụng cao như: Nhà chung cư, trung tâm thương mại, công trình công cộng... dựa vào mục đích sử dụng mới được cấp phép từ 2-4 tầng hầm. Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND của UBND Thành phố Hà Nội, sửa đổi năm 2018 nêu rất rõ: Công trình 2 tầng hầm trở lên là công trình cấp II, thẩm quyền cấp phép thuộc về Sở Xây dựng.

Đồng thời, ngày 22/11/2019 Sở Quy hoạch – Kiến trúc Hà Nội đã có Văn bản số 6761/QHKT-KHTH gửi ông Lê Công về thông tin quy hoạch thửa đất số B3 (phía Nam số 13 Sơn Tây), phường Điện Biên, quận Ba Đình, Hà Nội. Nội dung văn bản nêu rõ: Việc nghiên cứu xây dựng 4 tầng hầm (tương đương công trình cấp II) cần đảm bảo các yêu cầu về: Phòng cháy chữa cháy, thoát người khi có sự cố, tuân thủ quy định của Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về an toàn cháy cho nhà và công trình QCVN 06:2010/BXD tương ứng với chức năng sử dụng: An toàn kết cấu cho bản thân công trình và công trình liền kề; Không ảnh hưởng tới hệ thống giao thông và hạ tầng kỹ thuật khu vực. Trường hợp có điều chỉnh nội dung giấy phép xây dựng đã cấp, đề nghị ông Lê Công và bà Vương Thị Lan Anh liên hệ các cơ quan có thẩm quyền để được xem xét, hướng dẫn giải quyết điều chỉnh giấy phép xây dựng (hoặc cấp mới) theo quy định hiện hành.

Qua những phân tích trên, có thể thấy việc UBND quận Ba Đình cấp giấy phép xây dựng cho công trình lô B3 (phía Nam số 13 phố Sơn Tây), phường Điện Biên của gia đình ông Lê Công và bà Vương Thị Lan Anh là trái thẩm quyền, không đúng quy định của pháp luật.

Liệu công trình nhà ở lô đất B3 (phía Nam số nhà 13 phố Sơn Tây) có đảm bảo được những yêu cầu mà Sở Quy hoạch – Kiến trúc nêu ra hay không? Việc này cần sự vào cuộc của UBND Thành phố Hà Nội kiểm tra, xem xét để không tạo tiền lệ xấu, tránh trường hợp “đẻ” ra những “công trình lạ” tương tự.