TP.HCM hiến kế gỡ vướng cho dự án Khu phức hợp 900 triệu USD tại Thủ Thiêm

Theo UBND TP.HCM, nếu những vướng mắc tại dự án Thủ Thiêm Eco Smart City được tháo gỡ sẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ đâu tư công năm 2020 của thành phố, cũng như tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài, kích thích đầu tư xã hội, giúp kinh tế thành phố sớm phục hồi sau tác động của dịch COVID-19.

Liên quan đến dự án Khu phức họp thông minh - Thủ Thiêm Eco Smart City tại Khu chức năng số 2a trong Khu đô thị mới (KĐTM) Thủ Thiêm do Công ty TNHH Lotte Properties HCMC làm chủ đầu tư, UBND TP.HCM cho biết, sau khi căn cứ ý kiến của các Bộ ngành và Thanh tra Chính phủ về cơ bản nhận thấy các Bộ ngành và Thanh tra Chính phủ cũng có ý kiến thống nhất việc tiếp tục cho phép công ty này là nhà đầu tư dự án để tránh các tranh chấp pháp lý, gây bất lợi cho phía Việt Nam và có thể ảnh hưởng đến các hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại giữa Hàn Quốc và Việt Nam.

Nhưng phía Thanh tra Chính phủ lại có ý kiến việc cho làm tiếp cần phải có căn cứ pháp lý nên đề nghị Bộ KH&ĐT thẩm định phương án lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt.

Tuy nhiên, theo UBND Thành phố về phương án xử lý thì chưa có sự thống nhất, như việc Bộ KH&ĐT đề nghị cho nhà đầu tư làm tiếp (theo phương án 2) và kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Thanh tra Chính phủ rà soát đế đảm bảo sự thống nhất trong nội dung kết luận Thanh tra số 1037/KL-TTCP ngày 26/6/2019 và công văn số 151/TTCP-V.I ngày 6/2/2020 tạo căn cứ để xem xét, quyết định.

Theo đó, Bộ KH&ĐT cũng đã có ý kiến chính thức việc thực hiện theo nội dung đề nghị của Thanh tra Chính phủ là không có tính khả thi và đề nghị Thủ tướng Chính phủ giao UBND TP.HCM nghiên cứu, đề xuất thực hiện các thủ tục tiếp theo của dự án.

Để giải quyết được các vướng mắc này, UBND TP.HCM nhận thấy, trước đây, thành phố tổ chức quá trình đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015.

Đến nay, Chính phủ đã ban hành nghị định số 25/2020/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 20/4/2020. Trong đó, có quy định điều kiện để tổ chức đấu thầu là dự án không thuộc đối tượng đấu giá theo quy định của Luật Đất đai. Do khu đất này đã được thành phố bồi thường, giải phóng mặt bằng nên UBND TP.HCM kiến nghị cho phép nhà đầu tư tiếp tục việc đầu tư dự án theo phương án 2 như ý kiến của Bộ KH&ĐT và sự thống nhất của đa số các Bộ.

Công ty TNHH Lotte Properties HCMC là liên danh gồm 4 công ty gồm Lotte Asset Development Co., Ltd; Lotte Shopping Co., Ltd; Hotel Lotte Co., Ltd; Lotte Engineering & Construction Co., Ltd thuộc Tập đoàn Lotte góp vốn thành lập.

Trong khi đó về căn cứ pháp lý, UBND TP.HCM cho rằng, tại thời điếm hiện nay, nếu tổ chức lại việc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thì dự án không đủ điều kiện vì khu đất đã được tổ chức giải phóng mặt bằng nên phải tổ chức đấu giá theo quy định. Tuy nhiên, theo quy định các trường hơp không đấu giá quyền sử dung đất khi nhà nước giao dất, cho thuê đất.

Do đó, UBND TP.HCM kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét cho phép nhà đầu tư tiếp tục được đầu tư dự án Khu phức hợp thông minh trên cơ sở pháp lý được giao/thuê đất không thông qua đấu giá theo quy định. Đồng thời, giao Bộ TN&MT hướng dẫn thành phố thực hiện thủ tục giao thuê đất cho nhà đầu tư không thông qua đấu giá theo quy định.

“Trường hợp những vướng mắc nêu trên được giải quyết, tháo gỡ sẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ đâu tư công năm 2020 của thành phố, cũng như tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài, kích thích đầu tư xã hội, giúp kinh tế thành phố sớm phục hồi sau tác động của dịch COVID-19”, UBND TP.HCM nhận định.

Sự hình thành của một dự án gần 1 tỷ USD

Trước đó, trong buổi làm việc tại Hàn Quốc năm 2009, Thủ tướng Chính phủ đã có trao đổi và mời gọi Tập đoàn Lotte sang tìm hiểu cơ hội đầu tư tại Việt Nam. Đặc biệt, một trong những nơi mà Tập đoàn này quan tâm và muốn đầu tư là KĐTM Thủ Thiêm.

Theo đó, qua một thời gian nghiên cứu, Tập đoàn Lotte đã trình nộp hồ sơ và đề xuất phát triển dự án trong KĐTM Thủ Thiêm bao gồm đề xuất ý tưởng triển khai quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 với diện tích đất phát triển dự án khoảng 125.563 m2 bao gồm 12 lô đất, được quy hoạch để hình thành trung tâm tài chính - ngân hàng, khách sạn, thương mại, dịch vụ, dân cư đa chức năng và công trình giáo dục mang tầm cỡ quốc tế, với tổng vốn đầu tư dự kiến 2,118 tỷ USD.

Qua xem xét đề xuất của nhà đầu tư, UBND TP.HCM đã có công văn số 1912/UBND-ĐTMT ngày 10/4/2015 báo cáo Thủ tướng Chính phủ, trong đó xin chấp thuận chủ trương lựa chọn (theo hình thức chỉ định) Liên danh Tập đoàn Lotte - Hàn Quốc gồm 7 nhà đầu tư thực hiện dự án tại Khu 2a trong KĐTM Thủ Thiêm, quận 2, TP.HCM, với tổng mức đầu tư 2,118 tỷ USD trên quy mô 10 lô đất có tong diện tích khoảng 99.836 m2, và đề xuất sẽ giao trước 6 lô đất diện tích là 50.121 m2 (ký hiệu số 2-1; 2-2; 2-3; 2-4; 2-5 và 2-6) để triển khai thực hiện dự án theo quy hoạch được duyệt do chưa hoàn tất công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và thu hồi đất đối với 4 lô với diện tích 49.715 m2 (ký hiệu số 2-7; 2-8; 2-9; 2-11).

Riêng đối với 2 lô đất với diện tích 25.727 m2 (ký hiệu số 2-10 và lô 2-12) thành phố sẽ giữ lại để đầu tư xây dựng các công trình gắn với mục tiêu hình thành Trung tâm tài chính tại KĐTM Thủ Thiêm, và do chưa hoàn tất công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và thu hồi đất.

Tiếp đó, UBND TP.HCM tiếp tục có các công văn số 4423/UBND-ĐTMT ngày 31/7/2015 và số 92/UBND-ĐTMT ngày 11//2016 làm rõ căn cứ pháp lý kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương lựa chọn theo hình thức chỉ định nhà đầu tư thực hiện dự án.

Đến ngày 29/1/2016, Văn phòng Chính phủ đã có công văn số 731/VPCP-QHQT truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể: “UBND TP.HCM căn cứ quy định hiện hành để quyết định theo thẩm quyền việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án tại Khu chức năng 2a theo đúng quy định của Luật Đấu thầu năm 2013 và chịu trách nhiệm toàn diện việc triển khai thực hiện dự án theo quy định pháp luật”.

Theo đó, căn cứ ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và quy định hiện hành, UBND TP.HCM đã chỉ đạo cho các Sở, ngành yêu cầu Nhà đầu tư ký quỹ 120 tỷ đồng để đảm bảo thực hiện dự án và thực hiện việc tổ chức chỉ định nhà đầu tư (không thông qua sơ tuyển) đối với 6 lô đất nêu trên.

Do 4 lô đất (ký hiệu số 2-7, 2-8, 2-9, 2-11) trong tổng số 10 lô đất đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ còn 2 cơ sở tôn giáo nên UBND TP.HCM chỉ thực hiện công tác lựa chọn nhà đầu tư cho dự án Khu phức hợp thông minh tại Khu chức năng số 2a trên 6 lô đất thuộc Khu chức năng 2a trong KĐTM Thủ Thiêm với diện tích đất khai thác là 50.121,90 m2.

Vì vậy ngày 26/9/2016, nhà đầu tư đã có văn bản đề nghị được rút gọn thành phần nhà đầu tư từ 7 công ty xuống còn 4 công ty và giảm vốn xuống còn khoảng 900 triệu USD.

Trên cơ sở đó, UBND TP.HCM đã tổ chức triển khai quy trình chỉ định nhà đầu tư và ngày 28/4/2017, UBND TP.HCM đã ban hành quyết định số 2090/QĐ-UBND phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án Khu phức hợp thông minh tại Khu chức năng số 2a trong KĐTM Thủ Thiêm, theo đó nhà đầu tư được lựa chọn là liên danh gồm 4 công ty thuộc Tập đoàn Lotte để thực hiện đầu tư 6 lô đất nêu trên, với vốn đầu tư dự án khoảng 900 triệu USD.