Thanh tra Chính phủ: Nhiều sai phạm tại dự án đối ứng BT cầu Đồng Sơn

Thanh tra Chính phủ vừa có Kết luận thanh tra chỉ ra nhiều sai phạm tại dự án đối ứng dự án BT (xây dựng - chuyển giao) cầu Đồng Sơn, tỉnh Bắc Giang.

Dự án Xây dựng cầu Đồng Sơn và đường lên cầu được UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư ngày 8/11/2016. Công ty TNHH Xây dựng Tân Thịnh được lựa chọn thực hiện dự án 1.163 tỷ đồng này, đổi lại sẽ được thanh toán bằng 14,25 ha đất thuộc phân khu 6, 7 Khu đô thị phía Nam TP. Bắc Giang.

Tại Kết luận thanh tra số 1198/TB-TTCP ngày 20/7/2020, Thanh tra Chính phủ cho biết, UBND tỉnh Bắc Giang, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Bắc Giang có trách nhiệm khi giao cho Công ty TNHH Xây dựng Tân Thịnh làm chủ đầu tư dự án Khu số 6, 7 thuộc Khu đô thị phía Nam TP. Bắc Giang là vi phạm Luật Đấu thầu 2013.

Đồng thời, Kết luận nêu rõ, việc thực hiện đầu tư dự án đối ứng khi chưa được giao đất là không đúng quy định tại tại điểm b, khoản 1, Điều 6, Nghị định 59/2015/NĐ-CP. Nhà đầu tư trực tiếp thực hiện dự án nhưng không tổ chức quản lý và hạch toán độc lập nguồn vốn đầu tư và các hoạt động của dự án, vi phạm khoản 2, Điều 42, Nghị định 15/2015/NĐ-CP.

Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình giao thông được giao quản lý hợp đồng nhưng không thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ được quy định trong hợp đồng. Trong đó, nhiều nội dung của hợp đồng đã không đôn đốc nhà đầu tư thực hiện như điều chỉnh cơ cấu tổng mức đầu tư dự án, phê duyệt tổng dự án công trình và ký phụ lục hợp đồng điều chỉnh giá trị dự án BT làm cơ sở quản lý giá trị dự án BT và chuẩn bị cho việc thanh toán hợp đồng.

Bên cạnh đó, Ban Quản lý dự án không hoàn thành nhiệm vụ lập kế hoạch triển khai chi tiết (bao gồm cả tiến độ huy động vốn) trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét chấp thuận làm cơ sở triển khai, theo dõi, đôn đốc nhà đầu tư trong quá trình thực hiện dự án.

Không có văn bản chấp thuận tiến độ thi công toàn bộ công trình theo quy định trong hợp đồng..., hay không thực hiện kiểm tra về tiền vốn chủ sở hữu, vốn vay và kiểm tra việc đảm bảo tiến độ huy động vốn theo quy định trong hợp đồng.

"Đến thời điểm thanh tra, nhà đầu tư chưa phê duyệt tổng dự toán xây dựng công trình và điều chỉnh tổng mức đầu tư theo quy định mặc dù thiết kế bản vẽ thi công và dự toán các phần, hạng mục công trình đã được phê duyệt xong để ký phụ lục điều chỉnh giá trị dự án BT làm cơ sở thanh toán, quyết toán hợp đồng BT", Kết luận nêu rõ.

Ngày 28/3/2018, Bộ Tài chính đã có Văn bản số 3515/BTC-QLCS chỉ đạo việc thực hiện giao đất của dự án đối ứng theo hợp đồng đã ký để thanh toan cho nhà đầu tư, tuy nhiên, UBND tỉnh Bắc Giang đã không thực hiện. Đáng chú ý, ngày 18/7/2017 và ngày 4/5/2018, UBND tỉnh Bắc Giang đã có 2 quyết định phê duyệt cho nhà đầu tư vay mỗi đợt 25 tỷ đồng (tổng cộng 50 tỷ đồng) từ Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Bắc Giang, lãi suất 8%/năm theo mức tối thiểu quy định tại Quyết định 498/2014/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bắc Giang.

Ngoài những sai phạm trong việc phê duyệt triển khai và lựa chọn nhà đầu tư nêu trên, trong Kết luận thanh tra cũng nêu rõ, quy hoạch chi tiết xây dựng khu số 6, 6 thuộc Khu đô thị phía Nam TP. Bắc Giang, tỷ lệ 1/500 được duyệt tại Quyết định số 1969/QĐ-UBND ngày 12/12/2016 có một phần không thuộc phạm vi quy hoạch của Khu đô thị phía Nam TP. Bắc Giang.

Với lô đất liền kề 100 - 200 m2/lô, quy hoạch mật độ xây dựng tới 100% là không phù hợp với Quy chuẩn xây dựng Việt Nam 2008. Ngày 5/1/2018, UBND tỉnh Bắc Giang đã có Quyết định số 109/QĐ-UBND điều chỉnh tăng 1,2 ha từ 47,44 ha thành 48,65 ha phù hợp với quy hoạch chi tiết được điều chỉnh tại Quyết định số 1469/QĐ-UBND ngày 25/8/2017, tuy nhiên, lại chưa phù hợp với quy hoạch phân khu Khu số 2, TP. Bắc Giang là không đúng quy hoạch theo Điều 19, Luật Quy hoạch đô thị 2009.

Trong cùng kết luận Thanh tra, Thanh tra cũng chỉ ra nhiều vi phạm của UBND tỉnh Bắc Giang, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Bắc Giang liên quan đến lập báo cáo, phê duyệt, lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án cầu Đồng Sơn theo hình thức BT thiếu nhiều tiêu chí, chưa đúng quy định pháp luật.