Thanh Hóa: Tecco xây dựng chung cư khi chưa được chấp thuận chủ trương đầu tư?

Dù chưa được cấp có thẩm quyền tỉnh Thanh Hóa chấp thuận chủ trương đầu tư, nhưng chủ đầu tư Dự án chung cư Tecco Center Point vẫn ngang nhiên thi công phần móng.

Pháp luật quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư

Luật Đầu tư 2014 có hiệu lực từ ngày 01/07/2015 quy định chi tiết về hồ sơ, trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư như sau:

"Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư, bản sao chứng minh nhân dân, đề xuất dự án đầu tư bao gồm các nội dung: Nhà đầu tư thực hiện dự án, mục tiêu đầu tư, quy mô đầu tư, vốn đầu tư và phương án huy động vốn, địa điểm, thời hạn, tiến độ đầu tư, báo cáo tài chính 02 năm gần nhất của nhà đầu tư; cam kết hỗ trợ tài chính, đề xuất nhu cầu sử dụng đất,…

Cũng theo quy định tại Luật Đầu tư 2014, thủ tục cấp quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư gồm:

Trong thời hạn 35 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ dự án đầu tư, cơ quan đăng ký đầu tư phải thông báo kết quả cho nhà đầu tư.

Trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ dự án đầu tư, cơ quan đăng ký đầu tư gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm định của cơ quan nhà nước có liên quan đến những nội dung quy định tại khoản 6 Điều này.

Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ dự án đầu tư, cơ quan được lấy ý kiến có ý kiến thẩm định những nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước của mình, và gửi cơ quan đăng ký đầu tư.

Cơ quan quản lý về đất đai chịu trách nhiệm cung cấp trích lục bản đồ, cơ quan quản lý về quy hoạch cung cấp thông tin quy hoạch để làm cơ sở thẩm định theo quy định tại Điều này trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được yêu cầu của cơ quan đăng ký đầu tư.

Trong thời hạn 25 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ dự án đầu tư, cơ quan đăng ký đầu tư lập báo cáo thẩm định trình UBND cấp tỉnh.

Trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ và báo cáo thẩm định, UBND cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư, trường hợp từ chối phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.

Nội dung quyết định chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh gồm:

Nhà đầu tư thực hiện dự án, tên, mục tiêu, quy mô, vốn đầu tư của dự án, thời hạn thực hiện dự án, địa điểm thực hiện dự án đầu tư, tiến độ thực hiện dự án đầu tư…

Khoản 1 Điều 22 Nghị định 118/2015/NĐ-CP quy định trình tự thực hiện dự án đầu tư cụ thể như sau:

"Tùy thuộc tính chất, quy mô và điều kiện của từng dự án, dự án đầu tư được thực hiện theo một hoặc một số thủ tục sau đây:

- Quyết định chủ trương đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư và Nghị định này;

- Thành lập tổ chức kinh tế theo quy định tại Điều 44 Nghị định này đối với nhà đầu tư nước ngoài đầu tư theo hình thức thành lập tổ chức kinh tế;

- Thực hiện thủ tục giao đất, giao lại đất, cho thuê đất, cho thuê lại đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai (nếu có);

- Thực hiện thủ tục về xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng (nếu có)".

Chủ đầu tư “diễn xiếc” tại dự án chưa đủ pháp lý?

Luật quy định là vậy, nhưng thực tế ghi nhận tại Dự án chung cư Tecco Center Point (tại Lô A, khu 2, khu đô thị mới Bắc đại lộ Lê Lợi, TP. Thanh Hóa) do Công ty cổ phần - Tổng công ty Tecco Hà Nội làm chủ đầu tư lại không tuân thủ những quy định pháp luật nêu trên.

Ngày 21/9/2020, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Văn bản số 13132/UBND-CN về việc giao tham mưu giải quyết đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư Dự án chung cư Tecco Center Point do Công ty cổ phần - Tổng công ty Tecco Hà Nội làm chủ đầu tư.

Nội dung văn bản này nêu rõ: Giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND TP. Thanh Hóa và các đơn vị có liên quan nghiên cứu đề nghị của Chủ đầu tư.

Trước đó, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định 1617/QĐ- UBND ngày 9/5/2020 chấp thuận cho chuyển nhượng một phần Dự án Khu đô thị Bắc đại lộ Lê Lợi, TP. Thanh Hóa với diện tích 3.864m2 do Công ty TNHH xây dựng và sản xuất vật liệu xây dựng Bình Minh làm chủ đầu tư cho Công ty cổ phần - Tổng Công ty Tecco Hà Nội.

Ngày 25/08/2020, UBND tỉnh Thanh Hóa đã ban hành Văn bản số 3500/QĐ-UBND về việc Phê duyệt đánh giá tác động môi trường Dự án chung cư Tecco Center Point.

Và như vậy, phải chăng chỉ cần những “Lá bùa” này Chủ đầu tư đã nhanh chân “Cầm đèn chạy trước ô tô” để tiến hành thi công xây dựng phần móng tòa nhà chung cư cao tầng tại dự án này dù dự án chưa có bất cứ thủ tục pháp lý cần thiết nào?

Ghi nhận tại dự án cho thấy, dù chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư nhưng hằng ngày, hàng loạt phương tiện cơ giới lớn và công nhân vẫn tiến hành thi công xây dựng, ép cọc, xe tải chở đất thải, xi măng ra vào rầm rộ nhưng cơ quan chức năng không có bất kỳ động thái kiểm tra, xử lý nào với dự án này.

Ông T. - một hộ dân sống gần dự án bức xúc: “Khu vực này vốn được quy hoạch thành khu đô thị thấp tầng, nhà biệt thự, nhưng không hiểu vì lý do gì mà tỉnh Thanh Hóa lại đồng ý cho chủ đầu tư tiến hành ép cọc, dùng máy móc hạng nặng thi công xây dựng chung cư cao tầng tại đây. Vì là trong khu đô thị, cộng với diện tích khu đất để thực hiện dự án nhỏ và sát khu dân cư nên ảnh hưởng khá lớn đến những hộ dân lân cận, nguy cơ xảy ra tình trạng nứt tường hay tác động của việc xây dựng lên những nhà dân liền kề là rất lớn”.

Thông tin từ Sở Xây dựng tỉnh Thanh Hóa cho hay: Dự án chung cư Tecco Center Point do Công ty cổ phần - Tổng công ty Tecco Hà Nội làm chủ đầu tư chưa hoàn thiện thủ tục pháp lý để tiến hành thi công xây dựng theo quy định của pháp luật.

Đại diện Sở này cũng cho biết thêm: “Mới đây, chủ đầu tư dự án đã gửi văn bản trình cấp có thẩm quyền tỉnh Thanh Hóa xin chấp thuận chủ trương đầu tư dự án nhưng đến nay vẫn chưa có quyết định chấp thuận từ UBND tỉnh Thanh Hóa. Còn việc chủ đầu tư tiến hành thi công ép cọc tại dự án này là do đơn vị đã xin ép 1 - 3 cọc thử và được cấp có thẩm quyền cho phép. Nếu chủ đầu tư dựa vào việc ép cọc thử để thi công phần móng là sai quy định, chúng tôi sẽ cho kiểm tra, xử phạt và yêu cầu dừng thi công dự án ngay lập tức”.

Dự án chung cư Tecco Center Point tại Lô A, khu 2, khu đô thị mới Bắc đại lộ Lê Lợi, TP. Thanh Hóa của Công ty cổ phần - Tổng công ty Tecco Hà Nội làm chủ đầu tư xây dựng trên diện tích khu đất được chuyển nhượng là 3.864m2, diện tích xây dựng là 2.122,05m2. Theo thông tin từ chủ đầu tư, dự án sẽ bao gồm các khối nhà chung cư cao 25 tầng, 3 tầng hầm, khối dịch vụ thương mại, căn shophouse.