Ninh Bình: Nhiều điểm chưa phù hợp trong mua sắm trang thiết bị y tế phòng COVID-19

Thanh tra tỉnh Ninh Bình đã chỉ ra một số thiếu sót trong việc xây dựng danh mục mua sắm, đơn giá và kế hoạch trong việc mua sắm trang thiết bị y tế phòng, chống dịch COVID-19.

Ngày 3/6, trao đổi với phóng viên Thông tấn xã Việt Nam, đại diện Thanh tra tỉnh Ninh Bình cho biết, đơn vị vừa thực hiện thanh tra việc mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kit xét nghiệm, vaccine, thuốc phòng, chống dịch COVID-19 trong các năm 2020, 2021 tại Sở Y tế tỉnh Ninh Bình và 6 cơ sở y tế công lập trực thuộc Sở Y tế.

Ông Đặng Xuân Nguyên, Chánh Thanh tra tỉnh Ninh Bình cho biết, Thanh tra tỉnh đã thanh tra 7 đơn vị với 35 gói thầu mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kit xét nghiệm, vaccine, thuốc phòng, chống dịch COVID-19 với giá trị 21,5 tỷ đồng.

Trong đó, Sở Y tế có 4 gói thầu, 3,423 tỷ đồng; Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Bình 5 gói thầu, 11,465 tỷ đồng; Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh 5 gói thầu, 3,773 tỷ đồng; Bệnh viện Đa khoa huyện Nho Quan 6 gói thầu với trên 371 triệu đồng; Trung tâm Y tế huyện Nho Quan 6 gói thầu với 335,7 triệu đồng; Trung tâm Y tế huyện Hoa Lư 3 gói thầu, 311,3 triệu đồng; Trung tâm Y tế thành phố Tam Điệp 6 gói thầu, trên 1,750 tỷ đồng.
Kết quả thanh tra cho thấy, có 15/35 gói thầu lựa chọn hình thức chỉ định thầu rút gọn, 1/35 gói chỉ định thầu, 3/35 gói đấu thầu rộng rãi qua mạng, 1/35 gói đấu thầu rộng rãi, 3/35 gói chào hàng cạnh tranh qua mạng, 5/35 gói chào hàng cạnh tranh thông thường, 1/35 gói chào hàng cạnh tranh rút gọn qua mạng, 6/35 gói tự mua sắm.

Sở Y tế và các cơ sở y tế được thanh tra đã thực hiện lựa chọn nhà thầu mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kit xét nghiệm, vaccine, thuốc phòng, chống dịch COVID-19 cơ bản đảm bảo theo Luật Đấu thầu năm 2013 và các quy định khác, từ khâu lập, thẩm định, phê duyệt Kế hoạch mời thầu, hồ sơ mời thầu, phê duyệt kết quả đấu thầu, ký kết hợp đồng, tiếp nhận, bàn giao và thanh quyết toán...
Thanh tra tỉnh Ninh Bình đã chỉ ra một số thiếu sót trong việc xây dựng danh mục mua sắm, đơn giá và kế hoạch. Đơn cử, tại 1/35 gói thầu do Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Bình dự trù mua sắm 30 bộ sinh phẩm xét nghiệm là chưa tính đến số lượng hàng khuyến mãi, tặng kèm theo báo giá của công ty Cổ phần Công nghệ Việt Á đối với mặt hàng bộ sinh phẩm xét nghiệm: Đơn giá 52,5 triệu đồng/bộ/50 test với chế độ khuyến mại mua 1 bộ sẽ được tặng 1 bộ tương ứng. Như vậy, Bệnh viện Đa khoa tỉnh có nhu cầu mua sắm 30 bộ, thì dự trù mua sắm với số lượng là 15 bộ mới phù hợp.

Một số gói thầu mua sắm vật tư, hóa chất phục vụ công tác phòng, chống dịch COVID-19 tại một số đơn vị, việc thẩm định giá chủ yếu căn cứ vào thông tin của các tài sản được chào bán là những giao dịch chưa thành công, chưa ưu tiên thu thập từ kết quả các giao dịch thành công trên thị trường; hoặc thẩm định giá căn cứ giá trúng thầu tại thời điểm gần với thời điểm thẩm định giá và so sánh với các báo giá của một số đơn vị cung ứng để xác định giá, tuy nhiên có một số hóa chất chưa kiểm tra, lực chọn giá trúng thầu thấp nhất để xác định giá thẩm định.
Đối với việc xây dựng, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Thanh tra tỉnh Ninh Bình chỉ ra một số tồn tại như: 2/35 gói thầu chưa thực hiện đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; 1 gói thầu đăng tải chậm; 1 gói thầu chưa nêu rõ lý ro việc chia nhỏ gói thầu thành các phần; có 9/35 gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu ghi áp dụng hợp đồng theo đơn giá cố định là chưa phù hợp với quy định tại điểm c, khoản 1, Điều 62 Luật Đấu thầu...

Trên cơ sở kết quả tra cứu thông tin đơn giá nhập khẩu của 5 loại trang thiết bị của Cục Hải quan Hà Nam Ninh cho thấy, đơn giá mua sắm đã có thuế giá trị gia tăng trang thiết bị y tế có nguồn gốc nhập khẩu từ nước ngoài cao hơn đơn giá sau thuế tại khâu nhập khẩu từ 1,62 đến 3,28 lần.

Cụ thể, máy thở không xâm nhập và phụ kiện kèo theo, đơn giá mua sắm 79,9 triệu đồng, đơn giá sau thuế tại khâu nhập khẩu 35,6 triệu đồng; máy theo dõi bệnh nhân SpO2, đơn giá mua sắm 14,4 triệu đồng, đơn giá sau thuế tại khâu nhập khẩu 4,4 triệu đồng; bơm tiêm điện và phụ kiện, đơn giá mua sắm 32,5 triệu đồng, đơn giá sau thuế tại khâu nhập khẩu 13,8 triệu đồng; bơm truyền dịch và phụ kiện, đơn giá mua sắm 41,2 triệu đồng, đơn giá sau thuế tại khâu nhập khẩu 14,3 triệu đồng; máy điện tim, đơn giá mua sắm 49,5 triệu đồng, đơn giá sau thuế tại khâu nhập khẩu 30,6 triệu đồng.
Đối với việc chiết khấu hoa hồng bán hàng và các chính sách khuyến mại khác của các đơn vị cung cấp, tất cả 7/7 đơn vị được thanh tra khẳng định, không nhận hoa hồng, giảm giá, khuyến mại... bằng bất cứ hình thức nào từ các nhà thầu, nhà cung cấp khi mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kit xét nghiệm, vaccine, thuốc phòng, chống dịch COVID-19. Toàn bộ hàng hóa được mua sắm theo đúng hợp đồng đã ký kết.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh Ninh Bình đã đề nghị UBND tỉnh Ninh Bình chỉ đạo Sở Y tế tỉnh Ninh Bình và 6 cơ sở y tế công lập trực thuộc Sở Y tế kịp thời chấn chỉnh những khuyết điểm, tồn tại trong việc mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kit xét nghiệm, vaccine, thuốc phòng, chống dịch COVID-19; Sở Y tế và 6 cơ sở y tế công lập trực thuộc được thanh tra tiến hành kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến các tồn tại theo kết luận thanh tra; Giao Sở Y tế xây dựng kế hoạch tiếp tục thanh, kiểm tra các đơn vị y tế thuộc Sở (chưa được thanh tra) về việc mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kit xét nghiệm, vaccine, thuốc phòng, chống dịch COVID-19.

Về vấn đề này, ông Vũ Mạnh Dương, Giám đốc Sở Y tế tỉnh Ninh Bình cho biết, thực hiện kết luận thanh tra và các kiến nghị kèm theo, Sở Y tế tỉnh Ninh Bình đã tổ chức kiểm điểm tập thể và cá nhân có liên quan; Yêu cầu các đơn vị trực thuộc sở được thanh tra tiến hành kiểm điểm, nghiêm túc rút kinh nghiệm.

Đồng thời ông Vũ Mạnh Dương cho rằng, các trang thiết bị có tỷ lệ chênh lệch cao giữa đơn giá mua sắm và đơn giá sau thuế tại khâu nhập khẩu chủ yếu là các mặt hàng có giá trị thấp, số lượng mua sắm ít.