MỚI

BCTC mới: Xem ngay!

#Chuyên gia

24HMONEY đã kiểm duyệt

Chính sách bảo hộ nhiên liệu sinh học của Mỹ: Lợi ích cho nông dân nhưng áp lực cho thị trường năng lượng?

NEW YORK, ngày 1/8 (Reuters) – Một đề xuất chính sách mới từ Cơ quan Bảo vệ Môi trường Mỹ (EPA) dưới thời chính quyền Trump đang làm dấy lên làn sóng tranh luận trong giới năng lượng và nông nghiệp. Theo đó, Washington muốn siết chặt việc sử dụng nguyên liệu nhập khẩu trong sản xuất nhiên liệu sinh học nội địa – một động thái được cho là nhằm củng cố sản xuất trong nước, nhưng cũng có thể đẩy giá năng lượng tăng cao và gây xáo trộn chuỗi cung ứng.

🔍 Cốt lõi của đề xuất: Siết tín dụng cho nhiên liệu nhập khẩu

Theo dự thảo được EPA công bố vào tháng 6, Mỹ sẽ chỉ phân bổ 50% tín dụng RIN (Renewable Identification Numbers) cho các loại nhiên liệu sinh học được sản xuất bằng nguyên liệu nhập khẩu – lần đầu tiên thiết lập sự phân biệt rõ ràng về nguồn gốc nguyên liệu trong chương trình Tiêu chuẩn Nhiên liệu Tái tạo (RFS). Mục tiêu là thúc đẩy việc sử dụng đậu nành, dầu ăn tái chế và mỡ động vật nội địa, giảm sự phụ thuộc vào nguồn cung từ Trung Quốc, Brazil hay Nam Mỹ.

⚖️ Xung đột lợi ích giữa việc bảo hộ nông sản và bóp nghẹt chuỗi cung ứng

Chính sách này phản ánh nỗ lực cân bằng giữa hai mục tiêu:

- Và ủng hộ “Nước Mỹ trước tiên” bằng cách ưu tiên sản xuất nội địa, dù điều này có thể khiến chi phí đầu vào tăng lên.

Tuy nhiên, giới phân tích cảnh báo: trong khi nông dân Mỹ có thể được lợi, thì các nhà máy lọc dầu, công ty chế biến và người tiêu dùng sẽ chịu áp lực chi phí gia tăng.

Một nghiên cứu được Hiệp hội Nhiên liệu Sinh học Tiên tiến (ABFA) ủy quyền cho thấy giá nguyên liệu nội địa có thể tăng tới 250 USD/tấn so với hàng nhập khẩu. Ông Michael McAdams – Chủ tịch ABFA – khẳng định: “Chính sách này có thể làm tăng giá nhiên liệu cho hàng triệu người Mỹ, chỉ để phục vụ lợi ích của một nhóm nhỏ”.

🏭 Tác động đến doanh nghiệp: Toàn cầu hóa gặp rào cản

Các tập đoàn đa quốc gia như ADM, Bunge, Cargill – có chuỗi cung ứng từ Nam Mỹ đến Bắc Mỹ – sẽ là bên chịu ảnh hưởng nặng nề nếu chính sách được thông qua. Ngay cả các công ty nước ngoài như Nufarm (Úc) cũng có thể bị gián đoạn khi họ đang hợp đồng với nông dân Nam Mỹ để cung cấp nguyên liệu cho thị trường Mỹ.

Ngoài ra, giới vận động hành lang lo ngại rằng giới hạn này có thể khiến nguồn cung RIN sụt giảm, đẩy giá RIN tăng cao và làm tăng chi phí tuân thủ cho các nhà lọc dầu, từ đó lan tỏa tới giá bán lẻ dầu diesel, dầu sưởi...

📈 Liệu mục tiêu gia tăng sản lượng có khả thi?

EPA đặt mục tiêu tạo ra 7,12 tỷ RIN diesel sinh học vào năm 2026, tương đương với 5,61 tỷ gallon nhiên liệu tái tạo. Tuy nhiên, theo một số phân tích nội bộ được Reuters trích dẫn, nếu toàn bộ nhiên liệu đều được sản xuất từ nguyên liệu nội địa, sản lượng có thể chỉ đạt 4,45 tỷ gallon – thấp hơn nhiều so với mục tiêu.

Ngành công nghiệp đang vận động để giữ sản lượng tối thiểu ở mức 5,25 tỷ gallon, thay vì 3,35 tỷ gallon như năm 2025. Tuy nhiên, điều này sẽ đòi hỏi mở rộng đáng kể năng lực nguyên liệu thô nội địa, điều chưa chắc có thể thực hiện ngay.

🗳️ Phản ứng và triển vọng chính sách

Nhà Trắng và EPA hiện vẫn chưa phản hồi trực tiếp về lo ngại từ ngành. Tuy nhiên, họ cho biết đang tiếp nhận ý kiến công chúng đến ngày 8/8 trước khi hoàn tất quy định vào mùa thu.

Ở chiều ngược lại, một số nhóm nông dân và tổ chức năng lượng tái tạo như Growth Energy lại bày tỏ sự ủng hộ mạnh mẽ. CEO Emily Skor cho rằng: “Chúng ta nên phát triển năng lực tại Mỹ thay vì ưu tiên nguyên liệu nhập từ Trung Quốc hay Brazil”.

📌 Kết luận: Bài toán không dễ của chủ nghĩa bảo hộ

Đề xuất của EPA đang đứng giữa ngã ba chính sách: thúc đẩy sản xuất nội địa, nhưng đối mặt với hệ quả chi phí lan tỏa trong toàn bộ nền kinh tế.

Khi xung đột lợi ích giữa ngành nông nghiệp và năng lượng ngày càng rõ ràng, điều cần thiết lúc này là một lộ trình điều chỉnh cân bằng lợi ích quốc gia với năng lực thị trường – nếu không, chính sách bảo hộ có thể phản tác dụng, làm chậm lại cả ngành năng lượng tái tạo lẫn cam kết giảm giá năng lượng của chính phủ Mỹ.