Cá cược, casino – hành trình 8 năm chưa thể “mở khóa”

Sau 8 năm triển khai, hoạt động kinh doanh casino và đặt cược tại Việt Nam vẫn gặp nhiều bế tắc do ảnh hưởng kéo dài của đại dịch và bất cập trong khung pháp lý. Bộ Tài chính đang đề xuất sửa đổi các nghị định liên quan, đồng thời nghiên cứu xây dựng luật riêng để tháo gỡ vướng mắc và mở đường cho thị trường phát triển.

Suốt 8 năm, ngành kinh doanh casino và cá cược vẫn loay hoay tìm lối ra. Theo Bộ Tài chính, ảnh hưởng kéo dài của đại dịch và những vướng mắc trong khung pháp lý hiện tại là nguyên nhân cốt lõi khiến các hoạt động này chậm tiến độ.

Chiều 3/10/2025, tại họp báo thường kỳ quý III của Bộ Tài chính, ông Nguyễn Hoàng Dương – Phó Vụ trưởng Vụ Các định chế tài chính – đã cập nhật loạt thông tin đáng chú ý liên quan đến hoạt động kinh doanh casino, đặt cược và định hướng chính sách sắp tới.

Casino: Tác động tích cực nhưng còn nhiều vướng mắc

Theo ông Dương, Nghị định 03/2017 hiện là khung pháp lý chính cho kinh doanh casino. Tuy nhiên, sau gần 8 năm triển khai, thị trường mới có ba casino quy mô lớn được cấp phép (Phú Quốc, Nam Hội An, Hồ Tràm), cùng sáu casino nhỏ hoạt động trước thời điểm Nghị định có hiệu lực.

Đặc biệt, dự án casino thí điểm cho người Việt vào chơi hiện vẫn đang được theo dõi, đánh giá kỹ lưỡng để báo cáo cấp có thẩm quyền. Dù còn hạn chế, hoạt động casino được ghi nhận mang lại một số lợi ích nhất định như phát triển hạ tầng, thu hút du lịch, tạo công ăn việc làm và đóng góp cho an sinh xã hội, kinh tế địa phương.

"Chúng tôi đang rà soát việc thực thi Nghị định 03, tập trung tháo gỡ các vướng mắc trong quá trình thí điểm với người Việt, làm cơ sở báo cáo Chính phủ sửa đổi, hoàn thiện chính sách," ông Dương khẳng định.

Đặt cược thể thao: Nhu cầu có thật, pháp lý vẫn tắc

Về kinh doanh đặt cược, ông Dương thẳng thắn cho biết dù Nghị định 06/2017 đã có hiệu lực từ năm 2017, đến nay vẫn chưa có doanh nghiệp nào được cấp phép đặt cược bóng đá quốc tế.

Lý do chính nằm ở các rào cản pháp lý như tiêu chí lựa chọn trận đấu, phương thức phân phối sản phẩm và quy định quảng cáo… vốn đã lỗi thời so với sự phát triển của công nghệ và thực tế thị trường.

Ông Dương cho biết, thời gian qua, nhiều đạo luật liên quan đã được sửa đổi (như Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Thanh tra…), đòi hỏi việc cập nhật lại các quy định về đặt cược để tương thích và mở đường cho thị trường này phát triển đúng nghĩa. Hiện Bộ Tài chính đang lấy ý kiến để sửa đổi Nghị định 06 theo hướng thông thoáng và khả thi hơn.

Ảnh hưởng kéo dài từ Covid-19 và yêu cầu hoàn thiện luật riêng

Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi đánh giá, cả hai lĩnh vực casino và đặt cược đều chịu tác động tiêu cực kéo dài từ đại dịch Covid-19. Ngay cả những casino được thí điểm cho người Việt vào chơi cũng rơi vào tình trạng thua lỗ. Đồng thời, chính sách siết chặt xuất nhập cảnh ở các quốc gia có lượng lớn khách chơi casino tại Việt Nam cũng khiến lượng khách nước ngoài sụt giảm đáng kể.

Bên cạnh yếu tố dịch bệnh, Thứ trưởng Chi nhấn mạnh rằng bất cập trong quy định pháp lý cũng là nguyên nhân cản trở sự phát triển của hai lĩnh vực này. Việc rà soát, cập nhật chính sách là điều kiện cần thiết để thị trường vận hành hiệu quả và minh bạch.

Đáng chú ý, theo ông Chi, Bộ Chính trị đã có kết luận yêu cầu Bộ Tài chính và Chính phủ nghiên cứu xây dựng một đạo luật riêng cho lĩnh vực casino, cá cược thể thao, xổ số và trò chơi có thưởng – thay vì chỉ dừng ở cấp nghị định như hiện nay.

"Chúng tôi đã đề xuất sửa đổi, thay thế Nghị định 03 và 06 theo hướng toàn diện, đồng thời tham mưu cho Chính phủ xây dựng luật riêng nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý cho các ngành kinh doanh đặc thù này," ông Chi khẳng định.