MỚI

Lọc CP theo tín hiệu PTKT

#Chuyên gia

24HMONEY đã kiểm duyệt

Vì sao phải sáp nhập?

Bạn có biết, ở thời điểm hiện tại, dân số trung bình một phường/xã của Việt Nam là 9.620 người, thế mà có đến 15 phường/xã có dân số trên 100.000 người (nhắc lại chính xác 100 ngàn người), đặc biệt có những xã/phường dân số lên đến 164.000 - 165.000 người.

Đối nghịch với những phường/xã có số dân trên 100.000 người là các phường/xã có số dân chỉ có 3.000, 4.000, 5.000 người, thậm chí dưới 2.000 người. Thật khó tin khi mà số dân của những phường/xã lớn nhất lại nhiều gấp 50 lần số dân của những phường xã ít nhất.

Trong khi có 15 phường/xã có dân số trên 100.000 người thì lại có đến 20 thành phố trực thuộc tỉnh có dân số dưới 110.000 người, có trên 20 huyện có dân số dưới 30.000 người. Cũng lại rất khó tin khi mà dân số của một phường xã lại lớn gấp 5-6 lần dân số của huyện, đơn vị hành chính cấp trên.

Mở rộng ra quốc tế, số dân của xã Vĩnh Lộc B, huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh (165.000 người) tương đương với dân số của thành phố lớn thứ 160 và lớn hơn dân số của 176 thành phố khác của nước Mỹ.

Tại sao lại có sự chênh lêch về qui mô dân số lớn như thế? Nguyên nhân là do quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá rất nhanh, dẫn đến việc di dân ở qui mô lớn trong suốt hơn 30 năm qua (di dân trong nội bộ thành phố, di dân từ các tỉnh thành nông nghiệp, miền núi đến đến).

Chẳng hạn, năm 1997, khi thành lập phường Hiệp Thành (Quận 12) chỉ có 9.237 người, sau 28 năm dân số đã tăng lên 103.832 người. Từ một xã Bình Hưng Hoà (Quận Bình Tân), tách thành 3 phường Bình Hưng Hoà, Bình Hưng Hoà A, Bình Hưng Hoà B, mỗi phường có dân số từ 95.534 đến 125.894 người. Từ một xã Vĩnh Lộc (Bình Chánh) tách ra thành 2 xã Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B, dân số mỗi xã là 164.488 và 165.000 người. Ở Hà Nội, từ xã Hoàng Liệt chuyển lên phường, nhờ các khu đô thị Linh Đàm, Bắc Linh Đàm, Tây Nam Linh Đàm, Pháp Vân - Tứ Hiệp, bến xe nước Ngầm mà dân số phường Hoàng Liệt lên đến 120.000 người (xấp xỉ dân số của quận Hoàn Kiếm).

Trên thực tế bộ máy quản lý nhà nước (QLNN) của thành phố trực thuộc tỉnh phải có qui mô lớn hơn bộ máy QLNN của phường và bộ máy QLNN của huyện phải lớn hơn bộ máy QLNN của xã. Với cơ cấu tổ chức hiện nay, cấp Thành phố và quận huyện có đầy đủ các ban bệ, các phòng chức năng ngành dọc đầy đủ như các bộ ngành trung ương, trong khi dân số lại chỉ bằng 1/3, 1/4 thậm chí 1/5 cuả các phường, xã lớn nhất. Đấy là một sự lãng phí rất lớn.

Có lẽ đây là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến việc lãnh đạo đảng và nhà nước quyết định sắp xếp lại các đơn vị hành chính các cấp, thu hẹp đơn vị hành chính cấp tỉnh, rút gọn 10.500 xã phường xuống còn 2.500 xã phường.