Sở Công Thương TP HCM nêu lý do đề nghị quy định giờ bán hàng tại các cửa hàng xăng dầu

Theo Sở Công Thương TP HCM, để tránh tình trạng doanh nghiệp đăng ký, thay đổi, giảm thời gian bán hàng, nhất là trong trường hợp nguồn cung xăng dầu thiếu hụt, TP cần có các quy định cụ thể về thời gian bán hàng của cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên địa bàn.

Liên quan tới dự thảo quy định giờ bán hàng đối với các cửa hàng bán lẻ xăng dầu đang được lấy kiến, Sở Công Thương TP HCM cho biết tính đến ngày 1-10-2022, trên địa bàn TP có 550 cửa hàng bán lẻ xăng dầu, 15 doanh nghiệp (DN) đầu mối kinh doanh nhập khẩu xăng dầu, 60 thương nhân phân phối, 1 thương nhân làm tổng đại lý và 29 đại lý bán lẻ.

Theo quy định, các DN có cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên địa bàn thực hiện gửi thông báo đăng ký thời gian bán hàng đến Sở Công Thương. Tổng thời gian bán hàng trong một ngày và giờ bán hàng cụ thể trong ngày do DN tự xác định, phù hợp với khả năng phục vụ của DN.

Qua tổng hợp, có trường hợp cửa hàng bán lẻ xăng dầu hoạt động 24/24 giờ; tuy nhiên vẫn có trường hợp đăng ký bán hàng trong khung giờ từ 6 giờ đến 18 giờ hằng ngày. Thậm chí, có trường hợp đăng ký thời gian bán hàng chỉ đến 17 giờ hằng ngày.

"Xăng dầu là mặt hàng thiết yếu, phục vụ thường xuyên cho nhu cầu đi lại hằng ngày của người dân. Thời điểm 17 giờ đến 18 giờ hằng ngày là giờ tan tầm, lượng xe lưu thông lớn và có nhu cầu đổ xăng dầu rất cao. Vì vậy, trong trường hợp các cửa hàng chỉ phục vụ đến 17 giờ, 18 giờ hằng ngày không phù hợp với điều kiện kinh doanh xăng dầu ở khu vực đô thị lớn như TP HCM, nhất là giai đoạn có thời điểm thiếu hụt xăng dầu cục bộ như trong thời gian qua" – Sở Công Thương giải thích.

Theo quy định, thương nhân kinh doanh xăng dầu phải thông báo bằng văn bản về thời gian ngừng bán hàng gửi Sở Công Thương, trong đó ghi rõ lý do ngừng bán hàng. Ghi rõ thời gian bán hàng tại khu vực bán hàng, thuận tiện cho quan sát của người mua hàng.

Tuy nhiên, hiện nay chưa có quy định thời gian bán hàng tối thiểu, tổng thời gian bán hàng trong những ngày lễ, tết nên việc thực hiện của các cửa hàng chưa theo khung quy định và chưa có các cơ sở nhằm xác định khung giờ bán hàng.

Bên cạnh đó, việc đăng ký tổng thời gian bán hàng trong một ngày, giờ bán hàng cụ thể trong ngày do DN tự xác định phù hợp với điều kiện, khả năng phục vụ của DN và cần thiết phải căn cứ trên cơ sở đánh giá nhu cầu tiêu dùng tại khu vực/địa bàn có cửa hàng bán lẻ xăng dầu để có thể bảo đảm việc cung ứng đầy đủ, kịp thời, duy trì ổn định hoạt động bán hàng để phục vụ nhu cầu tiêu dùng của người dân trên địa bàn.

Do đó, để tránh tình trạng DN đăng ký, thay đổi, giảm thời gian bán hàng, nhất là trong trường hợp nguồn cung xăng dầu thiếu hụt, TP cần có các quy định cụ thể về thời gian bán hàng của cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên địa bàn.

Với các trường hợp tạm dừng bán hàng, Sở cho biết việc gửi thông báo tạm dừng bán hàng của DN về Sở thường chỉ sớm hơn 1-2 ngày so với thời gian tạm dừng bán hàng được đề cập trong văn bản của DN, vẫn có trường hợp thời gian đề xuất tạm dừng bán hàng là thời gian ban hành văn bản. Từ đó, không bảo đảm được khung thời gian tối thiểu để Sở Công Thương có thể xem xét, kiểm tra và có ý kiến chấp thuận hoặc từ chối nếu lý do tạm dừng bán hàng không hợp lý; chưa bảo đảm việc thực hiện nghiêm theo quy định "Chỉ ngừng bán hàng sau khi được Sở chấp thuận bằng văn bản".

"Việc tuân thủ, chấp hành các quy định đăng ký thời gian bán hàng còn có những hạn chế nhất định, chưa bảo đảm được việc thực hiện đồng bộ; chưa bảo đảm kịp thời trong việc xem xét, chấp thuận/không chấp thuận đối với thông báo tạm dừng bán hàng của cửa hàng bán lẻ xăng dầu; chưa có các quy định chi tiết để làm cơ sở xem xét, xử lý các hành vi vi phạm (nếu có) dẫn đến phát sinh tình trạng đối phó, "lách" quy định dẫn đến việc xử lý các hành vi vi phạm của cơ quan chức năng bị động, thiếu chặt chẽ" - Sở Công Thương giải thích.

Việc ban hành cụ thể các quy định về thời gian bán hàng, các trường hợp dừng bán hàng, quy trình thông báo trước khi dừng bán hàng tại các cửa hàng bán lẻ xăng dầu là bước cần thiết giúp tạo đủ cơ sở cho các cơ quan chức năng kiểm tra, xem xét, xử lý các hành vi vi phạm.

Sở Công Thương TP HCM đang lấy ý kiến dự thảo tờ trình, quyết định ban hành quy định giờ bán hàng, các trường hợp dừng bán hàng, quy trình thông báo trước khi dừng bán hàng tại các cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên địa bàn TP HCM.

Theo Dự thảo tờ trình do Sở Công Thương xây dựng, tổng thời gian bán hàng trong một ngày và giờ bán hàng cụ thể trong ngày do thương nhân có cửa hàng bán lẻ xăng dầu tự xác định theo thực tế, phù hợp với khả năng của doanh nghiệp. Tuy nhiên phải bảo đảm tối thiểu 12 giờ trong một ngày (kể cả thứ bảy, chủ nhật). Đồng thời phải đảm bảo không mở cửa bán hàng trễ hơn 6 giờ và không đóng cửa bán hàng trước 18 giờ hằng ngày.

Đối với những ngày lễ, tết thời gian bán hàng tối thiểu không ít hơn 8 giờ/ngày. Khuyến khích các thương nhân bán lẻ đăng ký mở cửa bán hàng nhiều hơn thời gian tối thiểu quy định như trên.

Sở Công Thương có thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận cửa hàng có đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu nếu thương nhân không tiếp tục hoạt động kinh doanh xăng dầu từ 1 tháng trở lên.