Vì sao Quảng Ninh sơ tuyển lại dự án PPP hơn 542 tỷ đồng?

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP. Móng Cái (tỉnh Quảng Ninh) vừa thông báo sơ tuyển lại nhà đầu tư thực hiện Dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật dịch vụ - thương mại Trạm kiểm soát liên ngành cầu Bắc Luân II gắn với khu dịch vụ, thương mại tại phường Hải Hoà, TP. Móng Cái (Giai đoạn 1). Trước đó, tháng 6/2019, dự án có tổng mức đầu tư hơn 542 tỷ đồng này đã tổ chức sơ tuyển lần 1 với kết quả chỉ 1 nhà đầu tư trúng sơ tuyển.

Theo thông báo của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP. Móng Cái (bên mời thầu), hồ sơ mời sơ tuyển Dự án được phát hành lại từ ngày 6/2 - 13/3/2020. Dự án được đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) với tổng mức đầu tư dự kiến là 542,42 tỷ đồng, áp dụng loại hợp đồng hỗn hợp BOT (xây dựng - kinh doanh - chuyển giao) và BLT (xây dựng - thuê dịch vụ - chuyển giao). Trong đó, vốn đầu tư của Nhà nước tham gia Dự án là 278,02 tỷ đồng. Địa điểm thực hiện Dự án là Khu vực đầu cầu Bắc Luân II, thuộc phường Hải Hoà, TP. Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh. Hình thức sơ tuyển nhà đầu tư thực hiện Dự án là rộng rãi quốc tế.

Mục tiêu thực hiện Dự án là nâng cao năng lực kiểm tra, kiểm soát công suất nhập cảnh và xuất nhập khẩu hàng hóa, phát triển du lịch, đảm bảo duy trì trật tự ổn định an ninh quốc phòng và kinh tế, khẳng định vị thế của một thành phố cửa khẩu quốc tế quan trọng của tỉnh Quảng Ninh.

Theo tìm hiểu của phóng viên Báo Đấu thầu, trong lần sơ tuyển lại này, tổng mức đầu tư Dự án, phần vốn tham gia đầu tư của Nhà nước, loại hợp đồng là không thay đổi so với lần sơ tuyển đầu tiên. Tuy nhiên, hình thức sơ tuyển nhà đầu tư thực hiện Dự án lần đầu là rộng rãi trong nước, còn hình thức sơ tuyển nhà đầu tư thực hiện Dự án lần này là rộng rãi quốc tế.

Ngày 6/2/2020, trao đổi với phóng viên Báo Đấu thầu, Bên mời thầu cho biết, trong lần sơ tuyển đầu tiên, có 3 nhà đầu tư đến mua hồ sơ mời sơ tuyển nhưng chỉ có 1 nhà đầu tư nộp hồ sơ dự sơ tuyển và trở thành nhà đầu tư duy nhất trúng sơ tuyển.

Về lý do sơ tuyển lại, theo Bên mời thầu, theo quy định tại Nghị định số 63/2018/NĐ-CP về đầu tư theo hình thức PPP (có hiệu lực ngày 19/6/2018), các dự án PPP có tổng mức đầu tư trên 120 tỷ đồng sẽ phải sơ tuyển quốc tế để lựa chọn nhà đầu tư thực hiện. Trước đó, dù có tổng mức đầu tư hơn 542 tỷ đồng nhưng có yếu tố đặc thù, liên quan đến an ninh khu vực biên giới nên UBND TP. Móng Cái quyết định sơ tuyển nhà đầu tư theo hình thức rộng rãi trong nước. Tuy nhiên, sau khi có kết quả sơ tuyển, UBND tỉnh Quảng Ninh có ý kiến Dự án cần sơ tuyển rộng rãi quốc tế theo quy định tại Nghị định số 63/2018/NĐ-CP nên đã ủy quyền cho UBND TP. Móng Cái hủy kết quả sơ tuyển và tiến hành sơ tuyển lại nhà đầu tư.

Trước khi tiến hành sơ tuyển lại, nhà đầu tư duy nhất trúng sơ tuyển lần đầu có văn bản cam kết không khiếu nại và không yêu cầu Bên mời thầu đền bù thiệt hại cho nhà đầu tư khi hủy kết quả sơ tuyển. Theo dự kiến, việc sơ tuyển lại có thể làm tiến độ thực hiện Dự án chậm khoảng 8 tháng so với kế hoạch ban đầu.

Theo tìm hiểu của phóng viên, nhà đầu tư duy nhất nộp hồ sơ dự sơ tuyển và trúng sơ tuyển lần đầu là Liên danh Công ty CP Xuất nhập khẩu quốc tế Tân Đại Dương - Tổng công ty Xây dựng Trường Sơn.

Công ty CP Xuất nhập khẩu quốc tế Tân Đại Dương có địa chỉ tại phường Trần Phú, TP. Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh. Tháng 11/2015, UBND tỉnh Quảng Ninh đã cấp giấy chứng nhận đầu tư, ký kết tài trợ và ký biên bản ghi nhớ hợp tác nghiên cứu đầu tư cho 10 dự án. Trong đó, Dự án Trạm kiểm soát liên ngành cầu Bắc Luân II gắn với khu dịch vụ thương mại có tổng mức đầu tư 1.500 tỷ đồng do Công ty CP Xuất nhập khẩu quốc tế Tân Đại Dương làm chủ đầu tư.

Thành viên còn lại trong Liên danh trúng sơ tuyển lần đầu là Tổng công ty Xây dựng Trường Sơn (doanh nghiệp của Bộ Quốc phòng), có địa chỉ tại phường Thanh Xuân Nam, quận Thanh Xuân, TP. Hà Nội.