Thanh tra Chính phủ nêu vi phạm khi cổ phần hoá tại Tổng công ty Tín Nghĩa

Theo kết luận của Thanh tra Chính phủ, trong cổ phần hoá và thoái vốn nhà nước tại Tổng công ty Tín Nghĩa còn một số hạn chế, vi phạm gây thiệt hại cho ngân sách của tỉnh.

Ngày 26-9, Thanh tra Chính phủ đã ra Thông báo Kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật trong cổ phần hoá và thoái vốn nhà nước tại Tổng công ty Tín Nghĩa (nay là Công ty Cổ phần Tổng Công ty Tín Nghĩa).

Gây thiệt hại cho ngân sách

Theo kết luận Thanh tra Chính phủ, việc cổ phần hoá Tổng Công ty Tín Nghĩa là đúng với chủ trương, được Ban Thường vụ (BTV) Tỉnh uỷ, Thường trực Tỉnh uỷ Đồng Nai quan tâm chỉ đạo, triển khai thực hiện và đạt được những kết quả tích cực.

Tuy nhiên, việc chấp hành pháp luật trong cổ phần hoá và thoái vốn nhà nước tại Tổng Công ty Tín Nghĩa còn một số thiếu sót, vi phạm.

Cụ thể, đơn vị tư vấn là Công ty TNHH Grant Thornton xác định không đúng suất đầu tư, đơn giá vật liệu với loại công trình của Tổng công ty với một số tài sản cần phải định giá lại. Điều này dẫn đến giá trị tài sản được định giá có chênh lệch giảm so với quy định là hơn 15 tỉ đồng, cần thu hồi về cho ngân sách.

Ban Chỉ đạo Cổ phần hoá Tổng công ty Tín Nghĩa không đề nghị UBND tỉnh Đồng Nai có ý kiến về việc xác định giá đất đối Khu dân cư Tân Biên 1, Khu phố chợ Tân Biên, Khu dân cư Tân Biên 2 và khu đất dự kiến xây dựng chung cư Tân Biên theo quy định. Điều này dẫn đến có khả năng giá trị quyền sử dụng đất chưa được xác định đầy đủ, gây thiệt hại cho ngân sách.

BTV Tỉnh uỷ Đồng Nai quyết định sử dụng giá trị sổ sách để tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá đối với bốn tài sản trên đất thuê trả tiền hàng năm là Trạm dừng chân Tân Phú, Trạm dừng chân Xuân Lộc, Xí nghiệp xây dựng- Nhà máy đá và Nhà máy gạch không đúng quy định.

Để xảy ra sai sót này trách nhiệm thuộc BTV Tỉnh uỷ Đồng Nai nhiệm kỳ 2015-2020, Ban Chỉ đạo cổ phần hoá Tổng Công ty Tín Nghĩa và các tổ chức, cá nhân liên quan.

Tổng Công ty Tín Nghĩa thực hiện chuyển nhượng cổ phần tại Công ty CP Tín Khải, Công ty CP Xây dựng và Kinh doanh nhà Phú Tín, Công ty liên doanh Proconco và Công ty CP Cấu kiện bê tông Đông Sài Gòn với hình thức bán thoả thuận là không đúng quy định.

Thanh tra Chính phủ chỉ ra những vi phạm trong cổ phần hoá, thoái vốn tại Tổng công ty Tín Nghĩa.

Ngoài ra, giá thoả thuận chuyển nhượng không được đơn vị có chức năng thẩm định giá xác định là không đúng quy định của Bộ Tài chính.

Riêng với Công ty CP Cấu kiện Bê tông Đông Sài Gòn, Tổng Công ty Tín Nghĩa đã chuyển nhượng 568.800 cổ phần với giá 1.600 đồng/cổ phần, thấp hơn giá trị theo dõi trên sổ sách của Tổng công ty Tín Nghĩa tại thời điểm tháng 12-2014, tuy nhiên không báo cáo chủ sở hữu xem xét, quyết định là không đúng quy định.

"Để xảy ra thiếu sót trên thuộc về trách nhiệm thuộc về Hội đồng thành viên Tổng Công ty Tín Nghĩa và các tổ chức, cá nhân liên quan" - kết luận thanh tra nêu.

Cũng theo Thanh tra Chính phủ, Tổng Công ty Tín Nghĩa thực hiện bán thêm 7.790.000 cổ phần theo phương án cổ phần hoá được BTV Tỉnh uỷ Đồng Nai phê duyệt cho người lao động không đúng quy định. Điều này cũng dẫn đến số cổ phần bán thêm không được đưa ra bán đấu giá khiến giá trị chênh lệch phải thu hồi về ngân sách của Tỉnh ủy Đồng Nai là hơn 8,7 tỉ đồng (bình quân 1.120,64 đồng/cổ phần bán thêm).

Để xảy ra vi phạm trên thuộc về BTV Tỉnh uỷ Đồng Nai nhiệm kỳ 2015-2020, Thường trực Tỉnh ủy Đồng Nai giai đoạn 2015-2016, Ban Chỉ đạo cổ phần hoá Tổng Công ty Tín Nghĩa và tổ chức, cá nhân có liên quan.

Làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan

Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị BTV Tỉnh ủy Đồng Nai chỉ đạo, tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc để xảy ra những vi phạm nêu trên.

Đồng thời, chỉ đạo thu nộp hơn 15 tỉ đồng do vi phạm trong việc định giá một số tài sản là công trình trên đất và hơn 8,7 tỉ đồng việc bán thêm cổ phần cho người lao động về ngân sách Tỉnh ủy Đồng Nai.

UBND tỉnh Đồng Nai kiểm tra để quản lý và hướng dẫn Công ty CP Tổng Công ty Tín Nghĩa quản lý, sử dụng diện tích đất nhận chuyển nhượng từ các hộ gia đình, cá nhân theo đúng quy định.

Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị Bộ Tài chính xem xét, có hình thức chấn chỉnh hoạt động tư vấn thẩm định giá của Công ty TNHH Grant Thornton, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì chuyển sang cơ quan CSĐT xem xét, xử lý theo quy định.

Ngày 12-9-2023, Công an tỉnh Đồng Nai khởi tố vụ án hình sự vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí xảy ra tại Tổng Công ty Tín Nghĩa trong quá trình cổ phần hoá từ năm 2014 đến 2016. Do đó, Thanh tra Chính phủ đã trao đổi một số thông tin vi phạm phát hiện trong quá trình thanh tra với Công an tỉnh Đồng Nai. Những hạn chế, vi phạm nêu trên do Công an tỉnh Đồng Nai làm rõ theo quy định.