MỚI

Thiệp 24HMoney v2.0

#Chuyên gia

24HMONEY đã kiểm duyệt

Recess Appointments: Công Cụ Bí Ẩn Có Thể Làm Rung Chuyển Thượng Viện Mỹ

Trong khi Quốc hội Mỹ vẫn nơi quyền lực nhất trong việc quyết định ai sẽ vào những vị trí then chốt trong chính quyền, một công cụ hiến pháp có thể thay đổi hoàn toàn cuộc chơi: Recess Appointments. Và giờ đây, Tổng thống Donald Trump, người không ngại thử nghiệm những phương pháp mạnh mẽ, đang đẩy mạnh kế hoạch sử dụng công cụ này để bổ nhiệm những người thân tín vào các vị trí quan trọng mà không cần phải qua phê duyệt của Thượng viện.

Nhưng liệu đây có phải là một nước đi thông minh hay một sự thách thức khổng lồ đối với quyền lực của Thượng viện? Và tại sao một số nghị sĩ trong chính Đảng Cộng hòa lại bắt đầu lo ngại về việc bỏ qua quy trình phê duyệt truyền thống? Hãy cùng Tân khám phá những điều bất ngờ đang diễn ra phía sau những quyết định này và tìm hiểu liệu chiến lược này có thể thay đổi hoàn toàn cục diện chính trị Mỹ trong nhiệm kỳ Tổng thống thứ hai của Trump.

Khi một Tổng thống Mỹ quyết định bổ nhiệm các quan chức cấp cao, đặc biệt là các thành viên trong Nội các, thông thường, quy trình này cần phải được Thượng viện phê duyệt. Quy trình này được thiết kế để bảo vệ tính minh bạch và đảm bảo các ứng viên đáp ứng tiêu chuẩn cần thiết trước khi chính thức nhậm chức. Tuy nhiên, trong một số trường hợp đặc biệt, Tổng thống có thể bỏ qua quy trình này bằng cách sử dụng quyền Recess Appointments, một công cụ được quy định trong Hiến pháp Mỹ.

Tuy nhiên, Recess Appointments chỉ được phép sử dụng khi Thượng viện thực sự trong kỳ nghỉ, hay còn gọi là "recess", và trong điều kiện rằng kỳ nghỉ này kéo dài ít nhất 10 ngày. Nếu Thượng viện chỉ nghỉ ngắn hạn hoặc duy trì các phiên họp "pro-forma" (phiên họp tượng trương này chỉ có một nghị sĩ mở và đóng phiên họp mà không có công việc thực tế), thì quyền này không thể được áp dụng. Điều này đã được xác nhận trong một phán quyết của Tối cao Pháp viện vào năm 2014, trong đó khẳng định rằng Tổng thống chỉ có thể thực hiện Recess Appointments trong những kỳ nghỉ thực sự dài hạn, và không áp dụng trong các kỳ nghỉ ngắn hay phiên họp mang tính hình thức.

Quy trình này không phải lúc nào cũng dễ dàng và không phải Tổng thống nào cũng muốn sử dụng nó, bởi vì nó tiềm ẩn nhiều tranh cãi về tính hợp pháp và chính trị. Tuy nhiên, khi được sử dụng, Recess Appointments giúp Tổng thống có thể nhanh chóng lấp đầy các vị trí quan trọng mà không phải chờ đợi sự phê duyệt của Thượng viện, điều này đặc biệt hữu ích trong những trường hợp khẩn cấp hoặc khi có sự phản đối từ phe đối lập.

Trong lịch sử, nhiều Tổng thống Mỹ đã sử dụng Recess Appointments để điền vào các vị trí trống. Ví dụ:

- Tổng thống Bill Clinton đã thực hiện 139 bổ nhiệm trong kỳ nghỉ;

- Tổng thống George W. Bush thực hiện 171 bổ nhiệm;

- Và Tổng thống Barack Obama sử dụng quyền này 32 lần.

Tuy nhiên, những bổ nhiệm này chủ yếu không liên quan đến các vị trí cấp cao trong Nội các, mà chủ yếu là các chức vụ cấp thấp hơn. Chỉ trong những trường hợp đặc biệt, Tổng thống mới thực hiện Recess Appointments đối với các vị trí quan trọng.

Mặc dù quyền này đã được sử dụng trong lịch sử, nhưng nó đã trở thành một công cụ gây tranh cãi trong thời gian gần đây, đặc biệt khi Tổng thống Donald Trump xem xét việc sử dụng Recess Appointments để bổ nhiệm các quan chức trong Nội các của mình mà không cần phải qua quá trình phê duyệt của Thượng viện.

Sau khi hiểu rõ về quyền Recess Appointments, một công cụ đặc biệt được Hiến pháp Mỹ cấp cho Tổng thống, chúng ta có thể thấy rằng Donald Trump, trong quá trình lãnh đạo, đã thể hiện rõ ràng sự quyết đoán khi đối mặt với các thách thức chính trị. Vậy tại sao Trump lại lựa chọn sử dụng Recess Appointments? Những lý do đằng sau quyết định này không chỉ đơn giản là về việc bổ nhiệm các quan chức một cách nhanh chóng, mà còn phản ánh những chiến lược chính trị và thực tế mà Tổng thống sắp đối mặt trong quá trình điều hành đất nước.

Củng cố quyền lực và nhanh chóng điền vào các vị trí trống

Đầu tiên, lý do chính khiến Trump yêu cầu sử dụng Recess Appointments là để củng cố quyền lực của mình và nhanh chóng điền vào các vị trí quan trọng trong Nội các mà không bị sự cản trở của Thượng viện. Trong quá trình cầm quyền, Trump đã phải đối mặt với không ít khó khăn khi phải chờ đợi sự phê duyệt của Thượng viện đối với các ứng viên Nội các*. Những cuộc tranh luận và trì hoãn kéo dài tại Thượng viện đã khiến nhiều vị trí quan trọng không được bổ nhiệm kịp thời, gây gián đoạn trong việc điều hành chính phủ. Để giải quyết vấn đề này, Recess Appointments sẽ giúp ông điền vào các vị trí trống mà không cần sự đồng ý của Thượng viện.

--------------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------------

Chiến lược đối phó với sự phân cực chính trị

Một lý do nữa cho yêu cầu sử dụng Recess Appointments là chiến lược của Trump trong việc đối phó với sự phân cực chính trị ngày càng gia tăng tại Mỹ. Trong bối cảnh Quốc hội và Thượng viện ngày càng trở nên chia rẽ, việc Trump có thể bỏ qua quy trình phê duyệt của Thượng viện không chỉ giúp ông vượt qua những tranh cãi chính trị mà còn cho thấy ông sẵn sàng thực hiện những bước đi mạnh mẽ để thúc đẩy các ưu tiên chính trị của mình. Đây là một phần trong chiến lược của Trump nhằm tăng cường quyền lực hành pháp và giảm thiểu sự can thiệp của các cơ quan lập pháp vào các quyết định quan trọng của mình.

Trong nhiệm kỳ đầu của mình, Trump đã nhiều lần chỉ trích Thượng viện vì quá trình phê duyệt chậm chạp và bất đồng nội bộ. Ông coi sự chậm trễ này là một yếu tố khiến chính phủ không thể vận hành hiệu quả, điều này đã dẫn đến việc ông tìm kiếm các giải pháp nhanh chóng hơn, trong đó có Recess Appointments. Việc sử dụng công cụ này không chỉ giúp ông giảm bớt sự trì hoãn mà còn thể hiện quyết tâm của ông trong việc đảm bảo tính linh hoạt và hiệu quả của chính phủ.

Hướng đến một phong cách lãnh đạo mạnh mẽ và độc lập

Động thái yêu cầu Recess Appointments cũng phản ánh phong cách lãnh đạo mạnh mẽ và độc lập của Trump. Ông đã từng công khai nói rằng ông không muốn bị “trói buộc” bởi các thủ tục và quy trình truyền thống của chính phủ, mà thay vào đó muốn thực hiện các quyết định nhanh chóng và hiệu quả. Trong các cuộc phỏng vấn, Trump từng tuyên bố: "Chúng ta không thể để cho mọi thứ bị trì hoãn bởi những thủ tục không cần thiết. Tôi sẽ làm mọi thứ để đảm bảo đất nước này hoạt động trơn tru và hiệu quả." Đây là một tuyên bố mạnh mẽ thể hiện đầy đủ phẩm chất mà ông theo đuổi.

Mặc dù Trump đã tìm kiếm sự ủng hộ mạnh mẽ từ các nghị sĩ trong Đảng Cộng hòa đối với việc sử dụng Recess Appointments, nhưng không phải tất cả các thành viên trong đảng này đều đồng tình với chiến lược này. Sự phân hóa trong Đảng Cộng hòa về việc bỏ qua quy trình phê duyệt của Thượng viện đã trở thành một vấn đề đáng chú ý, với sự ủng hộ từ một số nghị sĩ và sự phản đối mạnh mẽ từ những người khác, điển hình như Thượng nghị sĩ John Cornyn.

Ủng hộ từ những nghị sĩ thân cận với Trump

Một số thành viên Đảng Cộng hòa đã tỏ ra hoàn toàn ủng hộ việc Trump sử dụng Recess Appointments như một chiến lược để đảm bảo các vị trí quan trọng trong nội các được điền đầy mà không gặp phải sự trì hoãn từ Thượng viện. Họ cho rằng đây là một cách hiệu quả để tránh sự cản trở từ đảng đối lập và giúp chính quyền của Trump hoạt động nhanh chóng và không bị gián đoạn.

Thượng nghị sĩ Lindsey Graham, một đồng minh lâu năm của Trump, đã lên tiếng ủng hộ việc sử dụng Recess Appointments, cho rằng đó là quyền của tổng thống theo Hiến pháp và là một công cụ cần thiết để duy trì sự hiệu quả của chính phủ. Ông nhấn mạnh: "Nếu Tổng thống có thể sử dụng công cụ này để bổ nhiệm những người xứng đáng vào các vị trí quan trọng, thì đó là quyền lực của ông, và việc Thượng viện không thể làm việc nhanh chóng là điều cần phải thay đổi."

Sự ủng hộ từ các nghị sĩ này không chỉ vì sự tín nhiệm đối với Trump mà còn bởi họ nhận thấy rằng việc thực hiện các bổ nhiệm mà không phải chờ đợi sự đồng ý của Thượng viện có thể giúp giảm bớt sự trì hoãn và mâu thuẫn chính trị trong quá trình làm việc của chính quyền. Nhiều người trong Đảng Cộng hòa tin rằng nếu các thủ tục phê duyệt tiếp tục chậm trễ, nhiều vị trí quan trọng có thể bị bỏ trống, làm suy yếu khả năng điều hành chính phủ của Trump.

Phản đối từ các nghị sĩ bảo thủ trong Đảng Cộng hòa

Tuy nhiên, không phải tất cả các nghị sĩ Đảng Cộng hòa đều ủng hộ việc sử dụng Recess Appointments. Điển hình là Thượng nghị sĩ John Cornyn, người đã lên tiếng phản đối mạnh mẽ chiến lược này. Cornyn cho rằng việc bỏ qua quy trình phê duyệt của Thượng viện có thể gây ra hậu quả tiêu cực đối với tính hợp pháp và chính đáng của các bổ nhiệm. Ông cảnh báo rằng mặc dù quyền bổ nhiệm là quyền của tổng thống, nhưng việc sử dụng Recess Appointments một cách quá mức có thể dẫn đến sự mất lòng tin của công chúng và tạo ra sự chia rẽ trong Đảng Cộng hòa.

Sự phản đối của Cornyn và một số nghị sĩ bảo thủ khác phản ánh một quan điểm truyền thống trong Đảng Cộng hòa, vốn coi trọng việc tuân thủ các quy trình lập pháp và giữ vững vai trò giám sát của Thượng viện. Họ lo ngại rằng việc sử dụng Recess Appointments quá mức có thể tạo tiền lệ xấu cho các tổng thống tương lai và làm suy yếu quyền kiểm soát của Thượng viện đối với các quyết định quan trọng liên quan đến chính phủ.

Thách thức đối với Trump trong việc duy trì sự đoàn kết Đảng Cộng hòa

Sự phân hóa trong Đảng Cộng hòa về Recess Appointments không chỉ là một vấn đề nội bộ trong đảng mà còn có thể tạo ra thách thức lớn đối với Trump trong việc duy trì sự đoàn kết giữa các nghị sĩ của mình. Nếu sự phản đối từ các nghị sĩ như Cornyn tiếp tục tăng lên, Trump sẽ phải đối mặt với áp lực chính trị lớn, đặc biệt là khi các nghị sĩ của đảng Cộng hòa tại Thượng viện có thể tìm cách ngăn chặn hoặc làm chậm quá trình bổ nhiệm các ứng viên trong nội các của ông.

Ngoài ra, nếu sự phân hóa này trở nên nghiêm trọng hơn, Trump có thể phải đối mặt với sự chia rẽ trong Đảng Cộng hòa, điều này có thể gây khó khăn trong việc triển khai các chính sách lớn hoặc trong việc thu hút sự ủng hộ từ các cử tri trong tương lai. Các nghị sĩ có thể bắt đầu không còn ủng hộ các sáng kiến của Trump nếu họ cảm thấy rằng ông đang sử dụng quyền lực hành pháp của mình một cách quá mức hoặc thiếu sự đồng thuận trong Đảng Cộng hòa.

Phản đối từ các thành viên Đảng Dân chủ

Thượng nghị sĩ Chuck Schumer, lãnh đạo Đảng Dân chủ tại Thượng viện, đã chỉ trích việc lạm dụng Recess Appointments, cho rằng nó tạo ra một tiền lệ nguy hiểm, khiến quy trình bổ nhiệm chính thức bị bỏ qua. Ông đã đưa ra lập luận rằng Thượng viện là cơ quan duy nhất có thẩm quyền để xem xét và xác nhận các bổ nhiệm của Tổng thống, và việc sử dụng Recess Appointments để tránh phê duyệt của Thượng viện có thể dẫn đến việc xâm phạm quyền kiểm soát của cơ quan này.

Phản đối từ Đảng Dân chủ cũng được thể hiện qua các lời chỉ trích về tính hợp pháp của các bổ nhiệm mà Tổng thống thực hiện thông qua Recess Appointments. Họ lo ngại rằng, nếu không có sự phê duyệt của Thượng viện, các ứng viên có thể không đủ phẩm chất hoặc không đáp ứng yêu cầu của quốc gia, từ đó làm giảm chất lượng lãnh đạo trong chính phủ.

Một trong những ví dụ điển hình của phản ứng quyết liệt từ Đảng Dân chủ là sự phản đối đối với việc Trump bổ nhiệm Matthew Whitaker làm quyền Bộ trưởng Tư pháp vào năm 2018, một quyết định mà nhiều nghị sĩ Dân chủ cho rằng không hợp pháp và không được sự phê duyệt của Thượng viện. Họ đã yêu cầu tiến hành điều tra để làm rõ tính hợp pháp của quyết định này.

Việc Tổng thống Donald Trump có thể sử dụng Recess Appointments để bỏ qua quy trình phê duyệt của Thượng viện và bổ nhiệm các ứng viên vào các vị trí trong nội các của mình là một chiến lược có tính khả thi cao, nhưng không thiếu thách thức. Trong phần này, chúng ta sẽ đánh giá khả năng thành công của chiến lược này cũng như những thách thức pháp lý và chính trị mà Trump có thể gặp phải khi thực hiện Recess Appointments.

Khả năng thành công của chiến lược Trump

Mặc dù Recess Appointments là một quyền lực được Hiến pháp Hoa Kỳ trao cho Tổng thống, khả năng sử dụng công cụ này thành công phụ thuộc vào nhiều yếu tố. Theo Richard Nixon, người đã từng sử dụng Recess Appointments trong quá trình lãnh đạo của mình, đây là một công cụ mạnh mẽ giúp Tổng thống bổ nhiệm người vào các vị trí quan trọng mà không cần phải đợi sự chấp thuận của Thượng viện. Trong tình hình hiện tại, Trump có thể sẽ gặp ít trở ngại khi sử dụng Recess Appointments để bổ nhiệm một số ứng viên của mình vào các chức vụ không yêu cầu phải có sự chấp thuận của Thượng viện.

Với sự kiểm soát của Đảng Cộng hòa trong nhiều bộ phận của chính phủ và sự ủng hộ từ một số nghị sĩ trong Đảng, Trump có thể tìm cách lách luật hoặc tạo điều kiện để Quốc hội tạm nghỉ trong thời gian đủ lâu để có thể sử dụng quyền bổ nhiệm này. Điều này sẽ cho phép ông đảm bảo rằng các vị trí trong chính phủ sẽ không bị bỏ trống, đồng thời cũng tránh được những sự trì hoãn và trở ngại từ phía Thượng viện.

Tuy nhiên, khả năng thành công của Trump còn phụ thuộc vào việc ông có thể điều phối một cách hiệu quả các bước để đảm bảo rằng Quốc hội có thể vào kỳ nghỉ dài đủ để thực hiện Recess Appointments mà không gặp phải sự cản trở pháp lý hoặc chính trị nào.

Các thách thức pháp lý đối với Recess Appointments

Một thách thức khác đối với Trump là khả năng phản đối pháp lý từ các nhóm hoặc các nghị sĩ đối lập. Nếu Trump tiến hành Recess Appointments trong thời gian không đủ dài để đáp ứng yêu cầu của Tối cao Pháp viện, các quyết định bổ nhiệm có thể bị kiện ra tòa, điều này sẽ làm chậm trễ hoặc vô hiệu hóa các quyết định của ông. Những nhóm hoặc cá nhân có lợi ích bị ảnh hưởng từ các bổ nhiệm này có thể đưa vụ việc ra tòa và yêu cầu các quyết định bổ nhiệm của Trump bị hủy bỏ.

Thách thức chính trị từ Đảng Cộng hòa

Ngoài các thách thức pháp lý, Trump còn phải đối mặt với một thách thức chính trị không nhỏ từ chính Đảng Cộng hòa. Như đã đề cập ở phần trước, không phải tất cả các nghị sĩ trong Đảng Cộng hòa đều ủng hộ việc sử dụng Recess Appointments. Một số người như John Cornyn đã cảnh báo về việc lạm dụng công cụ này, lo ngại rằng quá nhiều bổ nhiệm không qua sự phê duyệt của Thượng viện có thể làm giảm uy tín của đảng và dẫn đến sự phản đối từ cả các đảng viên Đảng Cộng hòa và các nhóm cử tri bảo thủ.

Trong khi những nghị sĩ này có thể không muốn làm ngưng trệ công việc của Tổng thống, họ có thể không đồng tình với việc bỏ qua quy trình phê duyệt của Thượng viện, coi đây là một bước đi quá xa và có thể làm xói mòn quyền kiểm soát của Thượng viện đối với các quyết định quan trọng về chính phủ. Nếu chiến lược của Trump tiếp tục bị các nghị sĩ của chính đảng ông phản đối, điều này có thể dẫn đến một cuộc đấu tranh nội bộ trong Đảng Cộng hòa, làm cho việc triển khai Recess Appointments trở nên khó khăn hơn.