Ông Nguyễn Đức Chung có nhiều chỉ đạo bất thường liên quan Công ty Nhật Cường

Ông Nguyễn Đức Chung có nhiều chỉ đạo bất thường liên quan Công ty Nhật Cường

Trong dự án số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn Hà Nội, ông Nguyễn Đức Chung, Chủ tịch UBND TP.Hà Nội, đã có nhiều chỉ đạo bất thường, để Công ty Nhật Cường có cơ hội trúng thầu.

Nêu lý do tạm đình chỉ chức vụ của ông Nguyễn Đức Chung, Chủ tịch UBND TP.Hà Nội, vào chiều qua, 11.8, đại diện Bộ Công an cho biết, ông Nguyễn Đức Chung có liên quan đến vụ án buôn lậu, vi phạm quy định về kế toán gây hậu quả nghiêm trọng, rửa tiền, vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng xảy ra tại Công ty TNHH thương mại và dịch vụ kỹ thuật Nhật Cường (Công ty Nhật Cường), Sở KH-ĐT Hà Nội và một số đơn vị liên quan.

Chủ tịch UBND TP.Hà Nội tạm dừng gói thầu số hóa để làm gì?

Trong vụ án liên quan đến Công ty Nhật Cường, cơ quan chức năng xác định có những thiệt hại nghiêm trọng xảy ra tại dự án số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn Hà Nội.

Chính vì thế, Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an (C03) đã khởi tố vụ án hình sự, khởi tố nhiều bị can về tội vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng xảy ra tại Công ty Nhật Cường, Sở KH-ĐT Hà Nội, một số đơn vị liên quan.

Trong số này, có ông Nguyễn Văn Tứ, Chánh văn phòng Thành ủy Hà Nội, nguyên Giám đốc Sở KH-ĐT Hà Nội; bà Phạm Thị Thu Hường, Chánh văn phòng Sở KH-ĐT…

Tài liệu chúng tôi thu thập thể hiện, đầu năm 2016, Sở KH-ĐT Hà Nội triển khai công tác chuẩn hóa, số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố năm 2016 với tổng dự toán gần 43 tỉ đồng.

Khối lượng công việc cụ thể là số hóa tài liệu doanh nghiệp FDI từ 1.7.2015 trở về trước với khoảng 3.000 doanh nghiệp; số hóa tài liệu, hồ sơ đăng ký doanh nghiệp từ 1992 - 2016; đính tài liệu, hồ sơ đăng ký doanh nghiệp từ 1992 - 2016 đã số hóa lên Hệ thống đăng ký doanh nghiệp quốc gia…

Hoạt động nêu trên được Sở KH-ĐT tiến hành cụ thể bằng dự án số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn Hà Nội và kêu gọi đấu thầu rộng rãi trong thời gian từ 21.4 - 6.5.2016. Mặc dù có nhiều nhà thầu đã mua hồ sơ và nộp hồ sơ dự thầu nhưng việc đấu thầu này bị dừng lại mà không nêu rõ lý do.

Ngày 30.5.2016, ông Nguyễn Văn Tứ, Giám đốc Sở KH-ĐT Hà Nội khi đó đã ký văn bản 641 gửi báo cáo trực tiếp Chủ tịch UBND TP.Hà Nội Nguyễn Đức Chung về việc thực hiện công tác số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn TP.Hà Nội.

Nội dung báo cáo này nêu: “Đến trước thời điểm đóng thầu, đã có 6 nhà thầu mua hồ sơ dự thầu và đã có 4 nhà thầu đến nộp hồ sơ dự thầu - đủ điều kiện để mở thầu theo quy định. Sở đã dự kiến tổ chức mở thầu và xét thầu theo quy định. Tuy nhiên, cùng lúc đó nhận được ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND thành phố về việc tạm dừng đối với gói thầu trên; Sở KH-ĐT đã thông báo tới các nhà thầu về việc tạm dừng triển khai lựa chọn nhà thầu”.

Trong khi việc đấu thầu dự án nêu trên đang bị bỏ ngỏ thì Sở KH-ĐT Hà Nội bất ngờ rẽ sang một lối khác, là tìm doanh nghiệp thực hiện thí điểm công tác số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp.

Văn bản số 3961 của Sở KH-ĐT Hà Nội ngày 4.8.2016 do ông Nguyễn Văn Tứ ký gửi UBND TP.Hà Nội và trực tiếp Chủ tịch UBND TP.Hà Nội Nguyễn Đức Chung nêu: “Ngày 1.8.2016, thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND TP.Hà Nội, Sở KH-ĐT đã trao đổi, làm việc với đại diện Công ty TNHH giải pháp phần mềm Nhật Cường (Nhật Cường) về thực hiện thí điểm số hóa hồ sơ đăng ký doanh nghiệp”.

Cũng tại văn bản này, Sở KH-ĐT Hà Nội cho biết việc thí điểm số hóa hồ sơ đăng ký doanh nghiệp do Công ty Nhật Cường thực hiện theo công nghệ riêng và miễn phí. Sau khi có kết quả thí điểm, Sở KH-ĐT Hà Nội sẽ đề nghị Bộ KH-ĐT tiếp nhận, có đánh giá và nghiệm thu. Khi đó, Sở KH-ĐT Hà Nội sẽ hoàn thiện hồ sơ lựa chọn nhà thầu.

Giữa tháng 8.2016, Công ty Nhật Cường thực hiện thí điểm số hóa hồ sơ với cam kết tối đa 3 ngày sẽ hoàn thành phần việc. Tuy nhiên, ngày 20.9.2016, theo báo cáo kết quả số hóa giai đoạn 1 của Công ty Nhật Cường, đơn vị này mới hoàn thành việc scan văn bản, chưa hoàn thành xây dựng công cụ động bộ tự động để cập nhật số hồ sơ sau khi được scan lên Hệ thống đăng ký doanh nghiệp quốc gia theo quy định.

Năng lực kém nhưng vẫn trúng thầu

Trong khi việc thí điểm chưa được báo cáo cụ thể về kết quả thì cuối tháng 11.2016, Sở KH-ĐT Hà Nội có quyết định 347 điều chỉnh hồ sơ mời thầu gói thầu kể trên, giữ nguyên giá trị gói thầu là gần 43 tỉ đồng. Nội dung điều chỉnh nhiều tiêu chí so với hồ sơ mời thầu trước đó.

Ngày 1.12.2016, Sở KH-ĐT Hà Nội có thông báo tiếp tục thực hiện lựa chọn nhà thầu cho gói thầu số hóa tài liệu, thời gian từ 2.12 đến 23.12.2016.

Biên bản mở thầu ngày 23.12.2016 thể hiện, có 5 nhà thầu tham gia mua hồ sơ, trong đó, có 3 đơn vị đã nộp hồ sơ dự thầu theo đúng quy định là Liên danh Công ty Nhật Cường và Công ty TNHH đầu tư và phát triển Đông Kinh (Công ty Đông Kinh); Công ty CP Tecotec Group và Công ty TNHH công nghệ Thiên Phúc. Kết quả, Liên danh Công ty Nhật Cường và Công ty Đông Kinh (Liên danh Nhật Cường - Đông Kinh) trúng thầu

Biên bản thương thảo hợp đồng giữa Sở KH-ĐT Hà Nội với Liên danh Nhật Cường - Đông Kinh thể hiện, nhà thầu trúng thầu đồng ý giảm giá… 1 triệu đồng so với giá chào thầu. Giá trị gói thầu sau giảm giá, làm tròn là 42,8 tỉ đồng.

Ngày 26.12.2016, hợp đồng kinh tế thực hiện gói thầu được Sở KH-ĐT Hà Nội ký kết với Liên danh Nhật Cường - Đông Kinh với thời gian thực hiện là 265 ngày. Bên A sẽ tạm ứng cho bên B số tiền gần 13 tỉ đồng, tương đương 30% giá trị trong vòng 7 ngày kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực.

Theo điều kiện trúng thầu, nhà thầu phải có các hợp đồng tương tự trong vòng 3 năm gần đây (các năm 2013, 2014 và 2015), tức là nhà thầu phải có năng lực, kinh nghiệm. Trên thực tế, sau 9 tháng thực hiện hợp đồng, đến tháng 9.2017, Liên danh Nhật Cường - Đông Kinh đã không hoàn thành khối lượng công việc và nhiều lần được điều chỉnh gia hạn. Cụ thể, từ 265 ngày lên 330 ngày, sau đó lên 480 ngày.

Đáng chú ý, đến ngày 9.4.2018, Liên danh Nhật Cường - Đông Kinh tiếp tục được Sở KH-ĐT Hà Nội ký phụ lục thứ 6 với điều khoản là gian hạn thời gian thực hiện hợp đồng từ 480 ngày lên 730 ngày.

Như vậy, thời gian thực hiện hợp đồng được tăng gần gấp 3 lần, từ 265 ngày theo cam kết tại hợp đồng kinh tế lên thành 730 ngày. Dù tiến độ không đảm bảo nhưng liên danh này được thay đổi điều khoản thanh toán từ 4 đợt thành 3 đợt.

Phải đến tận ngày 20.12.2018, Sở KH-ĐT Hà Nội mới có thể chốt biên bản nghiệm thu khối lượng công việc hoàn thành đợt 3 của hợp đồng.

Ngày 21.12.2018, Sở KH-ĐT Hà Nội cùng với Liên danh Nhật Cường - Đông Kinh ký biên bản bàn giao, nghiệm thu toàn bộ sản phẩm để làm căn cứ thanh lý hợp đồng vào ngày 24.12.2018.