Khu đô thị mới Dương Nội: Dự án nghìn tỷ của tập đoàn Nam Cường mắc nhiều sai phạm

Kết luận số 39 của Thanh tra Bộ Xây dựng đã chỉ ra nhiều sai phạm đã và đang hiện hữu tại dự án Khu đô thị mới Dương Nội của Tập đoàn Nam Cường.

Về điều chỉnh đồ án quy hoạch chi tiết (QHCT) tỷ lệ 1/500 khu đô thị mới Dương Nội, kết luận thanh tra của Thanh tra Bộ Xây dựng cho biết chủ đầu tư lập quy hoạch, thực hiện dự án là Công ty thương mại và du lịch Nam Cường (sau chuyển thành Công ty Cổ phần tập đoàn Nam Cường Hà Nội). Tư vấn lập quy hoạch là Công ty TNHH Archipel Việt Nam và Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Thành Nam. Cơ quan phê duyệt là UBND tỉnh Hà Tây.

Đồ án (lần đầu) được UBND tỉnh Hà Tây phê duyệt tại Quyết định số 2568/QĐ-UBND ngày 26/12/2007, phê duyệt điều chỉnh tại Quyết định số 1955/QĐ-UBND ngày 21/7/2008. Tổng diện tích điều chỉnh là 203,8841 ha, trong đó: khu A là 116,0609 ha; khu B là 29,415 ha; khu C là 10,977 ha; khu D là 22,7504 ha; đất giao thông là 24,64 ha.

Thanh tra Bộ Xây dựng "điểm mặt" các công trình, hạng mục sai phạm tại khu đô thị mới Dương Nội (Ảnh: Thái Nguyễn)

Kết luận thanh tra của Thanh tra Bộ Xây dựng cho biết quy hoạch chi tiết (QHCT) tỷ lệ 1/500 (lần đầu) phê duyệt tại Quyết định số 2568/QĐ-UBND ngày 26/12/2007 có nội dung không phù hợp so với QHCT tỷ lệ 1/200 trục đô thị Bắc thành phố Hà Đông (phê duyệt tại Quyết định số 2436/QĐ-UBND ngày 14/12/2007 của UBND tỉnh Hà Tây), như: tăng mật độ xây dựng tại lô KS, HH-01, BVQT; chuyển chức năng lô BVQT từ "hỗn hợp" sang "bệnh viện", không có thông tin về dân số của từng lô đất; tăng số tầng cao tại lô đất CT-05 thêm 10 tầng, lô đất CT-06 thêm 11 tầng; tăng mật độ xây dựng thêm 10%, hệ số sử dụng đất thêm 0,3 lần, là điều chỉnh quy hoạch mà không thuyết minh, tính toán sự đáp ứng về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, vi phạm Điều 23 Nghị định 08/2005/NĐ-CP, khoản 1 Điều 11 Luật Xây dựng 2003.

Điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 phê duyệt tại Quyết định số 1955/QĐ-UBND ngày 21/7/2008 còn có các vi phạm sau:

Thứ nhất, điều chỉnh quy hoạch nhưng không có thuyết minh, tính toán hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, không nêu lý do điều chỉnh; điều chỉnh quy hoạch không thuộc các trường hợp được điều chỉnh, vi phạm khoản 3 phần 6 Thông tư 07/2008/TT-BXD của Bộ Xây dựng, khoản 1 Điều 29 Nghị định 08/2005/NĐ-CP.

Cụ thể, tại lô đất KS hệ số sử dụng đất tăng thêm 1,5 lần, tầng cao TB tăng thêm 5 tầng (từ 20 tầng lên 25 tầng); tại lô đất HH-01, diện tích xây dựng tăng thêm 352 m2, mật độ xây dựng tăng thêm 5%, hệ số sử dụng đất tăng thêm 2,75 lần, tầng cao TB tăng thêm 5 tầng (từ 20 tầng thành 25 tầng); tại lô đất BVQT, tầng cao TB giảm 4 tầng (từ 19 tầng xuống 15 tầng).

Thứ hai, số lượng biệt thự liền kề tại tại quyết định phê duyệt điều chỉnh QHCT không đúng với bản vẽ đóng dấu thẩm định của Sở Xây dựng Hà Tây; UBND thành phố Hà Nội đã có văn bản số 5493/UBND-QHXDGT cho phép thực hiện theo bản vẽ là chưa đảm bảo quy định về điều chỉnh quy hoạch.

Thanh tra Bộ Xây dựng cho rằng, để xảy ra các sai phạm nêu trên trách nhiệm thuộc Sở Xây dựng Hà Tây, UBND tỉnh Hà Tây, UBND thành phố Hà Nội, Công ty TNHH Archipel Việt Nam và Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Thành Nam, Công ty Cổ phần tập đoàn Nam Cường Hà Nội.

Thanh tra Bộ Xây dựng cũng yêu cầu UBND TP Hà Nội chỉ đạo sở, ngành chức năng rà soát toàn bộ đồ án để khắc phục các tồn tại, trong đó có các tồn tại nêu trên.

Về công trình trụ sở văn phòng cao 27 tầng, kết luận cũng chỉ rõ, trụ sở văn phòng tăng thêm 2 tầng so với số tầng cao trung bình theo điều chỉnh QHCT được duyệt là 25 tầng. Tại thời điểm kiểm tra, công trình đã xây dựng 27 tầng theo thiết kế cơ sở được Bộ Xây dựng tham gia ý kiến tại Văn bản số 664/BXD-HDXD ngày 21/4/2009.

Đối với công trình cổng chào khu đô thị mới, kết luận của Thanh tra Bộ Xây dựng nêu rõ, chủ đầu tư đã xây dựng 1 cổng chào cao 13,1m kết hợp với nhà bảo vệ 1 tầng tại khu vực giao thông giữa công trình nhà ở và công trình hỗn hợp nhà ở HH-01 không đúng điều chỉnh QHCT được duyệt (là đường giao thông, không xây dựng công trình), đã được nghiệm thu và đưa vào sử dụng từ năm 2009.

Dự án nhiều lần được gia hạn tiến độ nhưng chủ đầu tư Tập đoàn Nam Cường vẫn chưa hoàn thành

Nhiều hạng mục tại khu đô thị mới Dương Nội vẫn chưa hoàn thành sau gần 15 năm (Ảnh: Thái Nguyễn)

Cụ thể, có 6 công trình đang hoàn thiện thủ tục đầu tư xây dựng theo mô hình xã hội hóa gồm: trường mẫu giáo (ô MG01, MG03), trường tiểu học (ô TH01, TH02), trường tiểu học, trung học (ô TH04). Công trình bệnh viện quốc tế (ô BVQT) chưa triển khai thi công.

Trước đó, tại báo cáo kiểm toán phát hành theo công văn 808 (năm 2018) về việc gửi báo cáo kiểm toán khu đô thị mới Dương Nội đã xác định tiến độ thực hiện dự án được UBND tỉnh Hà Tây (cũ) phê duyệt là 6 năm (từ năm 2008 – 2013).

Quá trình triển khai của dự án bị ảnh hưởng do công tác rà soát quy hoạch khoảng 42 tháng (3,5 năm), năm 2014, dự án được UBND TP Hà Nội gia hạn tiến độ thực hiện. Theo đó, tiến độ hoàn thành các công trình hạ tầng kỹ thuật hoàn thành trước quý IV/2015, hạ tầng xã hội và các công trình khác hoàn thành vào quý IV/2017.

Đến năm 2018, dự án tiếp tục được gia hạn tiến độ thực hiện. Tiến độ thực hiện dự án khu đô thị mới hoàn thành trước quý IV/2020, các công trình hạng mục hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phải bàn giao không bồi hoàn trước quý IV/2019.

Ngày 3/3/2021, UBND TP Hà Nội đã có văn bản số 622/UBND-KH&ĐT chấp thuận chủ trương gia hạn thời gian thực hiện dự án khu đô thị mới Dương Nội. Ngày 24/8/2021, UBND TP Hà Nội có Quyết định số 4008/QĐ-UBND, chấp thuận gia hạn thời gian thực hiện dự án bệnh viện quốc tế Nam Cường đến quý IV/2023.

Chủ đầu tư tập đoàn Nam Cường "chây ỳ" khiến khu đô thị mới Dương Nội chậm tiến độ hoàn thiện (Ảnh: Thái Nguyễn)

Tại kết luận thanh tra số 39, Thanh tra Bộ Xây dựng đã yêu cầu chủ đầu tư nghiêm túc thực hiện theo tiến độ dự án được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, tập trung hoàn thiện các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, công cộng, đảm bảo từ động bộ về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ công công tại dự án.