Gia Lai: Lộ diện nhà thầu trúng gói thầu cài cắm “giấy phép con”

Gói thầu Xây dựng Kè chống sạt lở sông Ia Sol đoạn qua thị trấn Phú Thiện (tỉnh Gia Lai) từng bị Báo Đấu thầu phản ánh tình trạng cài cắm “giấy phép con” trong hồ sơ mời thầu (E-HSMT). Những nhà thầu không thể xoay xở được “giấy phép con” là văn bản chấp thuận đổ thải của công trường có xác nhận của chính quyền địa phương đã bị loại.

Tiết kiệm siêu thấp, quan ngại tính cài cắm

Ngày 26/12/2019, bên mời thầu (BMT) - Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Thiện (tỉnh Gia Lai) đã công bố kết quả lựa chọn nhà thầu (KQLCNT) gói thầu nêu trên. Đây là gói thầu thuộc Dự án Kè chống sạt lở sông Ia Sol đoạn qua thị trấn Phú Thiện (đoạn bờ hữu từ Km0+900 - Km1+835)

Gói thầu áp dụng đấu thầu rộng rãi trong nước, lựa chọn nhà thầu qua mạng, có giá gói thầu là 32.887.117.000 đồng. Liên danh Công ty CP Xây dựng Hồng Đạt - Công ty CP Đầu tư xây dựng và Kinh doanh nhà Đắk Lắk trúng thầu, với giá trúng thầu là 32.861.384.000 đồng, giảm 32,8 triệu đồng, chưa tới 1% so với giá gói thầu.

Đây là gói thầu mà Báo Đấu thầu từng đề cập đến trong bài viết: “Cài cắm giấy phép con trong hồ sơ mời thầu” trên số báo phát hành ngày 20/12/2019. Theo đó, trong quá trình phát hành E-HSMT Gói thầu Xây dựng kè chống sạt lở sông Ia Sol đoạn qua thị trấn Phú Thiện đã gặp kiến nghị của nhà thầu. Cụ thể, E-HSMT yêu cầu: “Nhà thầu phải nộp cùng với hồ sơ dự thầu (E-HSDT) biên bản chấp thuận chất đổ thải của công trường có xác nhận của chính quyền địa phương”. Nhà thầu kiến nghị cho rằng, tiêu chí này mang tính cục bộ, địa phương, hạn chế sự tham gia rộng rãi của nhà thầu

Tuy nhiên, sau khi tiếp nhận kiến nghị về E-HSMT, BMT đã có văn bản trả lời kiến nghị với quan điểm bảo lưu nội dung của E-HSMT.

Theo BMT, yêu cầu về biên bản chấp thuận chất đổ thải của công trường như trong E-HSMT là căn cứ theo Thông tư số 08/2017/TT/BXD của Bộ Xây dựng về quản lý chất thải rắn xây dựng. Theo Thông tư này, khi tiến hành thi công xây dựng công trình, chủ nguồn thải phải bố trí thiết bị hoặc khu vực lưu giữ chất thải xây dựng trong khuôn viên công trường hoặc tại địa điểm theo quy định của chính quyền địa phương. “Do đó, yêu cầu biên bản chấp thuận đổ thải phải có xác nhận của chính quyền địa phương là hoàn toàn phù hợp với các quy định hiện hành của pháp luật”, BMT bảo lưu quan điểm.

Trao đổi với Báo Đấu thầu, một chuyên gia về đấu thầu khẳng định, việc đưa ra tiêu chí cũng như cách lập luận của BMT về nội dung này là không phù hợp, lộ rõ tư duy “cài cắm”. Cụ thể, theo vị chuyên gia này: “Đầu tiên, việc cung cấp văn bản xác nhận của chính quyền địa phương về việc chấp thuận đổ thải không được đưa vào E-HSMT, gây hạn chế cạnh tranh, vì nội dung này không liên quan đến năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu. Nội dung này cần đưa vào quá trình thương thảo hợp đồng, thậm chí là sau khi công bố KQLCNT để nhà thầu có cơ sở thực hiện. Thứ hai, rõ ràng có việc gây khó dễ cho nhà thâu, bởi không một chính quyền nào tự nhiên đi cấp biên bản chấp thuận đổ thải cho nhà thầu khi chưa có quyết định trúng thầu. Và đặc biệt, việc cấp văn bản này cũng hạn chế với bất kể chính quyền nào. Nói thẳng ra, không phải nhà thầu nào cũng xin được văn bản này. Rõ ràng là BMT đưa ra một tiêu chí cực kỳ làm khó nhà thầu”.

Bị loại vì không có văn bản xác nhận đổ thải

Theo Biên bản mở thầu gói thầu nêu trên, có 3 nhà thầu nộp E-HSDT, gồm: Liên danh Công ty CP Xây dựng Hồng Đạt - Công ty CP Đầu tư xây dựng và Kinh doanh nhà Đắk Lắk, Công ty TNHH Kinh doanh Thành Đạt, Công ty TNHH Thương mại và Xây dựng Thiên Tân.

Theo Báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật (HSĐXKT) của Gói thầu, duy nhất Liên danh Công ty CP Xây dựng Hồng Đạt - Công ty CP Đầu tư xây dựng và Kinh doanh nhà Đắk Lắk vượt qua bước đánh giá HSĐXKT để lọt vào bước đánh giá hồ sơ đề xuất tài chính. Vậy cả hai nhà thầu còn lại bị loại vì lý do gì?

Theo Báo cáo, Công ty TNHH Thương mại và Xây dựng Thiên Tân bị loại vì lý do “Không có xác nhận đổ thải của chính quyền địa phương”. Công ty TNHH Kinh doanh Thành Đạt bị loại vì “Không có đầy đủ năng lực hoạt động theo quy định của pháp luật chuyên ngành và không có xác nhận đổ thải của chính quyền địa phương”.

Như vậy, cả hai nhà thầu này đều bị loại liên quan trực tiếp đến tiêu chí “văn bản xác nhận đổ thải của chính quyền địa phương” đã bị nhà thầu kiến nghị trước đó. Nói một cách chính xác, nếu thực sự hai nhà thầu Thiên Tân và Thành Đạt thực sự đấu cạnh tranh, họ đã không thể “lo” được văn bản xác nhận đổ thải của UBND huyện Phú Thiện để đảm bảo yêu cầu của E-HSMT.