Đừng để cải cách chỉ ở trên giấy

Dự thảo hướng tới cắt giảm 38 thủ tục hành chính, đơn giản hóa 13 thủ tục, loại bỏ 40 điều kiện kinh doanh và phân cấp 21 thủ tục về địa phương.

Dự án luật sửa đổi 10 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường đề xuất cắt giảm 38 thủ tục hành chính, 40 điều kiện kinh doanh và phân cấp mạnh về địa phương. Tuy nhiên, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh cải cách phải thực chất, không để tình trạng "bình mới rượu cũ", đồng thời chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm bằng công nghệ.

Dự thảo luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường nhằm cắt giảm 38 thủ tục hành chính, đơn giản hóa 13 thủ tục và cắt giảm 40 điều kiện kinh doanh. Các luật được sửa đổi bao gồm Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, Luật Chăn nuôi, Luật Đê điều, Luật Địa chất và khoáng sản, Luật Khí tượng thủy văn, Luật Tài nguyên nước, Luật Thú y, Luật Thuỷ lợi, Luật Thủy sản và Luật Trồng trọt. Dự án cũng phân cấp 21 thủ tục hành chính từ bộ về UBND các tỉnh.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhận định dự án luật là bước đi có tính đột phá, tuy nhiên nhấn mạnh việc sửa luật phải bảo đảm hiệu quả, không tạo ra khoảng trống quản lý hoặc tình trạng 'bình mới nhưng rượu cũ'. Ông đề nghị ban soạn thảo hệ thống lại dự luật theo hai nhóm rõ ràng: nhóm luật về nông nghiệp và nhóm luật về tài nguyên, môi trường, giúp người dân và doanh nghiệp dễ theo dõi.

Khi giảm các thủ tục cấp phép ban đầu, áp lực sẽ chuyển sang công tác thanh tra, kiểm tra sau cấp phép. Chủ tịch Quốc hội lưu ý lực lượng thanh tra chuyên ngành tại nhiều địa phương hiện còn mỏng. Ông đề nghị cần luật hóa cơ chế hậu kiểm bằng công nghệ, áp dụng truy xuất nguồn gốc, mã QR và quy định rõ nguồn lực tài chính cho hoạt động giám sát tại địa phương.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ tập trung vào nội dung thực sự liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh và phân quyền. Cơ quan thẩm tra yêu cầu không lồng ghép các chính sách mới hoặc mở rộng sang vấn đề cần nghiên cứu, đánh giá đầy đủ hoặc xin ý kiến cấp có thẩm quyền trước khi sửa đổi toàn diện từng luật.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với sự cần thiết ban hành luật nhằm thể chế hóa các chủ trương về hoàn thiện thể chế, cắt giảm thủ tục hành chính và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra giám sát. Dự án luật sẽ được bổ sung vào Chương trình lập pháp 2026 và trình Quốc hội xem xét thông qua tại kỳ họp không thường lệ thứ nhất theo trình tự thủ tục rút gọn.