Cuộc chiến thương mại nhôm: Trung Quốc vs Thế giới

Các nhà máy luyện nhôm chính của Trung Quốc đang sản xuất một lượng kim loại kỷ lục và lượng thặng dư trên thị trường trong nước đang tràn ra khỏi đất nước dưới dạng các sản phẩm bán thành phẩm.

Sự tăng tốc đột ngột trong xuất khẩu "bán thành phẩm" này đang thổi bùng lại ngọn lửa của một cuộc xung đột thương mại âm ỉ từ lâu.

Các nước phương Tây đã nhiều lần cáo buộc Trung Quốc trợ cấp không công bằng cho ngành nhôm và thép, cho rằng công suất dư thừa của nước này đang làm tràn ngập thị trường toàn cầu.

Tháng trước, Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) cho biết họ không thể có được bức tranh rõ ràng về sự hỗ trợ tài chính của Trung Quốc cho các ngành công nghiệp quan trọng do "thiếu minh bạch nói chung".

Không có cách nào để đàm phán một giải pháp đa phương, các quốc gia ngày càng chuyển sang áp dụng thuế quan đơn phương để bảo vệ mình trước làn sóng thuế quan mới từ Trung Quốc.

SẢN LƯỢNG GIA TĂNG

Theo Viện Nhôm Quốc tế, sản lượng nhôm nguyên sinh của Trung Quốc đã đạt mức đỉnh mới hàng tháng là 3,690 triệu tấn vào tháng 7.

Sản lượng tăng 4,9% so với cùng kỳ năm trước trong bảy tháng đầu năm 2024 và tổng sản lượng đạt 43,5 triệu tấn vào tháng 7.

Tỷ lệ sản xuất của đất nước này đang tiến gần đến mức công suất hàng năm 45 triệu tấn của chính phủ khi lượng mưa tăng ở tỉnh Vân Nam giàu thủy điện đã giúp các nhà máy luyện kim khởi động lại công suất đã bị đình trệ vào đầu năm nay.

Vấn đề là nhu cầu trong nước của Trung Quốc không đủ mạnh để hấp thụ lượng nhôm lớn như vậy.

Mặc dù nhu cầu đối với các ứng dụng năng lượng mới như tấm pin mặt trời và xe điện vẫn ổn định, nhưng nhu cầu trong nước đang bị hạn chế do sự yếu kém trong cả lĩnh vực xây dựng và sản xuất nói chung .

Lượng nhôm dư thừa được xuất khẩu dưới dạng các sản phẩm bán thành phẩm như tấm, thanh, ống và lá nhôm.

Theo dữ liệu thương mại của LSEG, xuất khẩu sản phẩm bán thành phẩm đã giảm 14,9% vào năm ngoái nhưng đã phục hồi với biên độ tương tự lên gần 3,0 triệu tấn trong nửa đầu năm 2024.

Lượng hàng xuất khẩu đạt 566.400 tấn trong tháng 7, là mức cao nhất trong tháng kể từ tháng 7 năm 2022.

Hoa Kỳ đã đi đầu trong việc ngăn chặn xuất khẩu nhôm và thép của Trung Quốc trong những năm gần đây.

Đã có nhiều mức thuế chống bán phá giá và thuế đối kháng được áp dụng đối với các sản phẩm của Trung Quốc, chồng lên mức thuế nhập khẩu nhôm rộng hơn là 10% được đưa ra vào năm 2018 bằng cách sử dụng cái gọi là quyền hạn an ninh quốc gia theo Mục 232.

Không có điều nào trong số đó ngăn chặn được dòng sản phẩm Trung Quốc vào thị trường Hoa Kỳ. Trung Quốc đã xuất khẩu 210.000 tấn nhôm sang Hoa Kỳ vào năm ngoái, trở thành điểm đến lớn thứ sáu theo khối lượng.

Chính quyền Biden hiện đang chuẩn bị tăng mức độ thách thức.

Vào tháng 4, nó đã yêu cầu Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ xem xét tăng gấp ba lần thuế quan, mở tab mớilên 25% đối với cả sản phẩm thép và nhôm của Trung Quốc, sử dụng quyền hạn của Mục 301 được thiết kế để bảo vệ đất nước khỏi các hoạt động thương mại "không công bằng".

Mexico và Canada, cả hai đều được miễn trừ khỏi thuế quan theo Mục 232, cũng đang bị dồn vào thế phải hành động.

Mexico là điểm đến hàng đầu cho xuất khẩu sản phẩm nhôm của Trung Quốc vào năm ngoái với lượng hàng xuất khẩu là 511.000 tấn, theo dữ liệu của LSEG. 200.000 tấn khác được vận chuyển đến Canada, trở thành thị trường xuất khẩu lớn thứ bảy.

Cả hai nước đều bị cáo buộc, mở tab mớiđóng vai trò là hành lang trung chuyển cho lượng nhôm dư thừa của Trung Quốc dưới dạng sản phẩm nấu chảy lại.

Canada sẽ bắt đầu áp dụng mức thuế phụ 25% đối với hàng nhập khẩu nhôm và thép từ Trung Quốc vào ngày 15 tháng 10.

Mexico dự kiến ​​sẽ dỡ bỏ thuế với mức tương tự nhưng đã thay đổi quyết định vào tháng 5. Chính phủ cho rằng điều này sẽ gây gánh nặng quá lớn cho người tiêu dùng nhôm trong nước.

Hoa Kỳ đã phản ứng, mở tab mớibằng cách yêu cầu các sản phẩm nhôm nhập khẩu từ Mexico phải có giấy chứng nhận phân tích chứng minh rằng chúng không có nguồn gốc từ kim loại Trung Quốc ở cả giai đoạn nấu chảy hoặc đúc trong quá trình sản xuất.

Những nước khác đang noi gương Hoa Kỳ bằng cách củng cố hàng rào phòng thủ thương mại của riêng họ trước hàng nhập khẩu từ Trung Quốc.

Bộ thương mại Ấn Độ vừa khuyến nghị, mở tab mớiáp dụng thuế chống bán phá giá đối với giấy bạc nhập khẩu từ Trung Quốc sau khi lượng hàng xuất khẩu từ nước láng giềng tăng vọt đã chiếm gần một phần ba thị phần của Ấn Độ mặc dù năng lực sản xuất trong nước rất dồi dào.

Liên minh châu Âu, giống như Hoa Kỳ, đã áp dụng nhiều hình phạt chống bán phá giá đối với nhôm nhập khẩu từ Trung Quốc. Nhưng cơ chế điều chỉnh biên giới carbon, dự kiến ​​có hiệu lực vào năm 2026, sẽ tạo thành một tuyến phòng thủ rộng hơn chống lại nhôm Trung Quốc, phần lớn trong số đó đi kèm với lượng khí thải carbon tương đối cao.

Trung Quốc sản xuất càng nhiều nhôm thì càng có nhiều rào cản thuế quan được dựng lên, vì phương Tây tìm cách bảo vệ chuỗi cung ứng trong nước khỏi chính sách công nghiệp "mang tính săn mồi" của Trung Quốc nhằm thống trị toàn cầu, theo David Bisbee, phó đại diện thường trực của Hoa Kỳ tại WTO.

WTO đang chứng tỏ là một diễn đàn không hiệu quả trong việc giải quyết những gì được coi là xung đột về hệ thống giữa chủ nghĩa thị trường tự do chính thống của phương Tây và mô hình công nghiệp do nhà nước lãnh đạo của Trung Quốc.

Vì vậy, các quốc gia ngày càng không còn lựa chọn nào khác ngoài việc tự hành động, tác động tới thị trường vốn từng có tính toàn cầu hóa cao.