Chỉ định tổ chức đấu giá tài sản, đúng hay sai?

Kiểm toán Nhà nước (KTNN) cùng với tổ chức đấu giá tài sản (ĐGTS) đang thực hiện bán đấu giá hệ thống điều hòa trung tâm (lần 3) tại trụ sở KTNN. Việc bất ngờ loại một tổ chức đấu giá, giảm rất sâu giá khởi điểm cũng như lựa chọn tổ chức đấu giá thông qua hình thức chỉ định đang là câu chuyện thu hút sự quan tâm của dư luận.

Tự chỉ định đơn vị tổ chức đấu giá

Ngày 13/2/2019, KTNN có Quyết định số 184/QĐ-KTNN phê duyệt giá khởi điểm bán tài sản thanh lý tại trụ sở cơ quan KTNN số 111 Trần Duy Hưng, Cầu Giấy, Hà Nội. Theo đó, tài sản được bán thanh lý là hệ thống điều hòa trung tâm và hệ thống cửa, vách nhôm kính. Tổng giá khởi điểm bán thanh lý tài sản là 927,948 triệu đồng, trong đó: giá khởi điểm bán thanh lý hệ thống điều hòa trung tâm là 892,186 triệu đồng; giá khởi điểm bán thanh lý hệ thống cửa, vách nhôm kính là 35,762 triệu đồng. Công ty CP Đầu tư và Thẩm định giá PIV là đơn vị thực hiện thẩm định.

Chỉ 1 ngày sau (14/2/2019), Văn phòng KTNN đã có Quyết định số 39/QĐ-VP phê duyệt chỉ định đơn vị tổ chức bán đấu giá hệ thống điều hòa trung tâm tại trụ sở cơ quan KTNN. Đơn vị được chỉ định là Công ty Đấu giá hợp danh Bắc Trung Nam (gọi tắt là Công ty Bắc Trung Nam). Hợp đồng thực hiện bán đấu giá giữa Văn phòng KTNN và Công ty Bắc Trung Nam đã được ký kết cùng ngày.

Sau khi ký kết Hợp đồng, Công ty Bắc Trung Nam đã tổ chức bán đấu giá 2 lần đối với Hệ thống điều hòa trung tâm. Giá khởi điểm của tài sản ở cả 2 lần đấu giá là 892,186 triệu đồng. Tuy nhiên, cả 2 lần bán đấu giá đều không thành.

Ngày 26/9/2019, trên website taisancong.vn (thuộc Cục Quản lý công sản, Bộ Tài chính), Công ty Đấu giá Hợp danh OCD An Thuận Phát đăng thông tin bán đấu giá tài sản với giá khởi điểm 177,935 triệu đồng. Phiên đấu giá dự kiến diễn ra vào ngày 9/10.

Thông tin với Báo Đấu thầu, một cán bộ của KTNN cho biết, do Công ty PIV thẩm định quá cao nên việc bán đấu giá 2 lần của Công ty Bắc Trung Nam đều không thành. Cán bộ này cho biết, việc thay đổi đơn vị tổ chức đấu giá không phải là do Công ty Bắc Trung Nam không đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm. Văn phòng KTNN muốn thay đổi đơn vị tổ chức bán đấu giá và đã chỉ định cho Công ty Đấu giá Hợp danh OCD An Thuận Phát thực hiện.

Về giá khởi điểm của tài sản bán đấu giá, cán bộ Văn phòng KTNN thông tin, do việc định giá tài sản của các đơn vị thẩm định giá không chính xác dẫn tới việc tổ chức bán đấu giá không thành. Văn phòng KTNN đã mời một số đơn vị thẩm định giá để thực hiện thẩm định lại. Sau 3 lần thẩm định giá, hệ thống điều hòa trung tâm được “chốt” giá khởi điểm là 177,935 triệu đồng và được đưa ra bán đấu giá (lần 3).

Trao đổi với Báo Đấu thầu, một đấu giá viên của Công ty Bắc Trung Nam cho biết, trước khi được Văn phòng KTNN chỉ định, Công ty đã có bản đề xuất, hướng dẫn bên chủ tài sản (Văn phòng KTNN) thực hiện lựa chọn tổ chức bán đấu giá để bán đấu giá hệ thống điều hòa trung tâm theo quy định của Luật Đấu giá tài sản. Tuy nhiên, Văn phòng KTNN vẫn quyết định chỉ định Công ty Bắc Trung Nam thực hiện.

“Sau khi được chỉ định, thực hiện các nội dung của hợp đồng đã ký kết, Công ty Bắc Trung Nam đã thực hiện 2 lần đăng thông báo bán đấu giá trên trang taisancong.vn và một cơ quan báo in theo đúng quy định. Tuy nhiên, tính đến thời điểm hiện tại, giữa Công ty Bắc Trung Nam và Văn phòng KTNN vẫn chưa thực hiện các thủ tục thanh lý hợp đồng của 2 lần bán đấu giá tài sản không thành. Công ty Bắc Trung Nam cũng không được biết việc Văn phòng KTNN giao cho một đơn vị khác tiếp tục thực hiện bán ĐGTS nêu trên”, cán bộ của Công ty Bắc Trung Nam khẳng định.

Chỉ định theo quy định nào?

Riêng về pháp luật ĐGTS, chủ tài sản buộc phải thực hiện lựa chọn tổ chức bán ĐGTS để thay mình thực hiện bán ĐGTS thanh lý chứ không được chỉ định tổ chức ĐGTS

Liên quan đến việc Văn phòng KTNN chỉ định đơn vị thực hiện bán ĐGTS, phóng viên Báo Đấu thầu đã tham vấn ý kiến một số chuyên gia về việc thực hiện lựa chọn tổ chức bán ĐGTS.

Một chuyên gia am hiểu về đấu giá đang công tác tại Bộ Tư pháp cho biết, tài sản bán đấu giá của KTNN là tài sản công. Do đó, việc thực hiện lựa chọn đơn vị bán ĐGTS được thực hiện theo quy định của pháp luật về ĐGTS hoặc pháp luật về đấu thầu. Riêng về pháp luật ĐGTS, chủ tài sản buộc phải thực hiện lựa chọn tổ chức bán ĐGTS để thay mình thực hiện bán ĐGTS thanh lý chứ không được chỉ định tổ chức ĐGTS.

Đối với quy định của pháp luật về đấu thầu, một chuyên gia đấu thầu cho biết, chủ tài sản (ở đây là chủ đầu tư), nếu trong hạn mức “không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công” thì được phép chỉ định thầu khi lựa chọn tổ chức ĐGTS. Tuy nhiên, theo quy định của pháp luật về đấu thầu thì kế hoạch lựa chọn nhà thầu (tổ chức ĐGTS) của dự án, dự toán mua sắm, kết quả lựa chọn nhà thầu (tổ chức ĐGTS) cho gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu phải được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Quy định này nhằm công khai, minh bạch cũng như gia tăng sự giám sát của xã hội.

Qua trao đổi với Báo Đấu thầu, cán bộ của Văn phòng KTNN từ chối cung cấp thông tin về việc Văn phòng KTNN lựa chọn tổ chức ĐGTS theo pháp luật về đấu thầu hay pháp luật về ĐGTS. Cán bộ này chỉ cho biết: “Do thù lao trả cho tổ chức ĐGTS có vài triệu đồng nên Văn phòng thực hiện chỉ định tổ chức ĐGTS thực hiện”.

Được biết, trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và Báo Đấu thầu, hiện chưa có thông tin nào của KTNN về việc đăng tải kế hoạch lựa chọn tổ chức ĐGTS cũng như kết quả lựa chọn tổ chức ĐGTS đối với việc bán ĐGTS hệ thống điều hòa trung tâm nêu trên.