Châu Á nên chuẩn bị cho cuộc khủng hoảng năng lượng tiếp theo

Kho dự trữ trên toàn lục địa sẽ ngăn chặn tình trạng thiếu dầu khi địa chính trị cắt nguồn cung.

Đã đến lúc các quốc gia châu Á phụ thuộc vào nhập khẩu dầu để thiết lập cho mình một mức độ bảo vệ và ổn định trong một thị trường đầy biến động. Những gì họ cần làm là vượt qua sự nghi ngờ lẫn nhau và bắt đầu một kho dự trữ dầu ở châu Á.

Đây có vẻ là một bước không cần thiết khi giá dầu đã chạm mức thấp trong 30 năm, với nguồn cung dồi dào. Nhưng thị trường dầu không bao giờ có thể được coi là đương nhiên. Trong 50 năm qua, thị trường đã tăng 200% hoặc 300% trong vài tuần vào bốn dịp khác nhau.

Sự biến động này, xuất phát từ sự bất ổn chính trị của nhiều khu vực sản xuất dầu và được kết hợp bởi sự đầu cơ mạnh mẽ trên thị trường giao dịch, là vấn đề đối với châu Á vì nhập khẩu đã trở nên thiết yếu để phù hợp với mức tiêu thụ ngày càng tăng. Trong thập kỷ qua, nhu cầu dầu trên toàn khu vực đã tăng gần 40% với nhập khẩu tăng hơn 60% tại các nền kinh tế đa dạng như Ấn Độ và Việt Nam.

Hơn một nửa số dầu được giao dịch quốc tế mỗi ngày hiện được tiêu thụ ở châu Á, theo dữ liệu vừa được công bố trong đánh giá thống kê hàng năm của BP về thị trường năng lượng thế giới. Hầu hết xuất khẩu dầu của thế giới đến từ Trung Đông, nơi rủi ro xung đột vẫn còn cao. Phần lớn nhu cầu dầu của châu Á đi qua Eo biển Hormuz.

Việc đóng cửa bởi xung đột quân sự hoặc hành động khủng bố của kênh rộng 21 dặm ở cuối phía nam của Vịnh Ba Tư từng là nỗi sợ hãi khiến người tiêu dùng năng lượng ở châu Âu và Bắc Mỹ sợ hãi. Năm 2018, ước tính ba phần tư trong số 21 triệu thùng đi qua Hormuz mỗi ngày quay về hướng đông.

Các công ty dầu mỏ lớn đã đưa hàng tỷ đồng ra khỏi kế hoạch đầu tư của họ, và các công ty nhà nước lớn đang làm theo vì doanh thu được chuyển sang các ưu tiên trước mắt hơn. Các mỏ dầu đang lãng phí tài sản - vì dầu được sản xuất và đốt cháy, các cao nguyên đầu ra và suy giảm. Những phát triển mới luôn cần thiết.

Theo thời gian, mức đầu tư sản xuất giảm ở các khu vực khác trên thế giới chỉ có thể làm tăng thị phần của các nhà sản xuất như Ả Rập Saudi, Iraq và một ngày nào đó có lẽ là Iran. Đối với các khu vực nhập khẩu như châu Á, việc sử dụng ngày càng tăng những nguồn cung hiện tại giá rẻ có thể dễ dàng biến thành sự phụ thuộc với tất cả các rủi ro liên quan. An ninh năng lượng nên là vấn đề quan tâm của mọi quốc gia ở châu Á.

Một thỏa thuận an ninh năng lượng tập thể có thể thiết lập các cổ phiếu đáng kể do cả chính phủ, các công ty tư nhân nắm giữ và một cơ chế cho việc sử dụng của họ sẽ cung cấp một đệm chống lại sự thiếu hụt vật lý đột ngột.

Tiền lệ cho một sáng kiến ​​như vậy là thỏa thuận đã đạt được gần 50 năm trước khi bị cấm vận bởi các nhà sản xuất vùng Vịnh đối với các quốc gia được coi là đã hỗ trợ Israel trong Chiến tranh Yom Kippur năm 1973. Thỏa thuận - Chương trình An ninh Năng lượng được quản lý bởi Cơ quan Năng lượng Quốc tế - cam kết các bên ký kết nắm giữ cổ phiếu và tập hợp nguồn lực của họ trong trường hợp thiếu nguồn cung nghiêm trọng.

Thỏa thuận đã được viện dẫn ba lần - trong cuộc chiến tranh vùng Vịnh năm 1991, khi đối mặt với cơn bão Katrina và Rita năm 2005 và gần đây nhất là trong cuộc nội chiến ở Libya năm 2011. Trong mỗi trường hợp, việc phát hành vật tư đã giúp ổn định thị trường và ngăn chặn mua hoảng loạn. Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc và New Zealand là thành viên của thỏa thuận đó. Phần còn lại của châu Á thì không.

Mọi quốc gia ở châu Á nhập khẩu dầu đều có mối quan tâm đến cơ chế ổn định như vậy, nhưng một số người, đặc biệt là Trung Quốc, có thể nghĩ rằng rủi ro có thể được quản lý bằng các thỏa thuận song phương với các nhà sản xuất. Thỏa thuận được đề xuất giữa Trung Quốc và Iran, nơi Trung Quốc sẽ nhận được dầu Iran chiết khấu trong 25 năm để đổi lấy đầu tư, chỉ là một ví dụ về những gì có thể được thực hiện.

Nhập khẩu của Trung Quốc đã tăng từ 5 triệu thùng mỗi ngày trong năm 2009 lên gần 12 triệu thùng mỗi ngày trong năm ngoái. COVID-19 đã không phá vỡ xu hướng. Sau khi giảm trong quý đầu tiên, nhập khẩu của Trung Quốc đã tăng trở lại lên tới hơn 11 triệu thùng mỗi ngày trong tháng Năm.

Một trở ngại cho thỏa thuận này là Trung Quốc dường như không chia sẻ chi tiết về các kho dự trữ chiến lược hoặc các mối quan hệ song phương với các nước như Venezuela và Angola, có thể cung cấp thương mại để đổi lấy các khoản vay và đầu tư rất cần thiết.

Xu hướng tăng trưởng nhập khẩu không chỉ giới hạn ở Trung Quốc. Phần còn lại của châu Á chiếm thêm 15 triệu thùng mỗi ngày nhập khẩu, với nhu cầu dầu tăng ở khắp mọi nơi trừ Nhật Bản. Đối với hầu hết các nhà nhập khẩu châu Á, chủ nghĩa trọng thương kiểu Trung Quốc không phải là một lựa chọn. Việc quản lý rủi ro ở châu Á sẽ có ý nghĩa hơn đối với tất cả các nền kinh tế châu Á nhỏ hơn và đối với những nước như Ấn Độ có tham vọng tăng trưởng được khẳng định là tăng gấp đôi mức tiêu thụ năng lượng trong 20 năm tới.

Bài viết là nhận định của

Ông Nick Butler, Giáo sư thỉnh giảng tại King College London và là cựu giám đốc điều hành cấp cao của công ty năng lượng BP.